Постановление № 5-43/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-43/2019

Постановление

24.12.2019г. <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Виктория», находящегося по адресу: <адрес>, промзона, б/н, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

в Карабулакский районный суд Республики Ингушетия поступил административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Виктория», (далее ООО «Виктория») находящегося по адресу: 386230, <адрес>, промзона, б/н ( юридический адрес: 386302, <адрес>) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Виктория» на предмет соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, установленных актами Российской Федерации. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-р-ВП-А/1.6/А. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- не переоформлена лицензия на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных объектов» в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности. Статья 6, пункт 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №11-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- не проведена консервация опасного производственного объекта рег.№А31-00154 ООО «Виктория» в связи с остановкой на длительный период ( на срок более 1 года). Часть 1 статьи 9, часть11 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 11.13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора ото ДД.ММ.ГГГГ №;

- не разработан проект и не проведена экспертиза промышленной безопасности на проектную документацию на консервацию или ликвидацию опасных производственных объектов в связи с не эксплуатацией опасного производственного объекта на длительный период. Часть 1 статьи 13, часть 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 11.13 Федеральных норма и правил в области промышленной безопасности, утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствует положение по техническому расследованию причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Виктория», которое должно быть утверждено руководителем ООО «Виктория». Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не разработаны планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для опасных производственных объектов ООО «Виктория». Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не разработаны планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий для опасных производственных объектах «»Виктория». Пункт 2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не разработан порядок подготовки оборудования для проведения ремонтных, включая схемы освобождения от продуктов, вредных веществ, схемы установки заглушек, схемы пропарки аппаратов, резервуаров и оборудования, промывки, проветривания и другие меры, обеспечивающие безопасное проведение работ. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В отношении юридического лица – ООО «Виктория» по результатам проведенной внеплановой выездной проверки составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6/1об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6/1, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части осуществления деятельности ООО «Виктория» деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов;

- площадка цеха ( участка, установки) производства, рег.№А31-00154-0001, <адрес>, промзона, б\н;

- склад сырьевой, рег.№А31-00154-0002, <адрес>, промзона, б\н;

- склад готовой продукции, рег.№А31-00154-0003, <адрес>, промзона, б\н;

-продуктопровод, рег.№А31-00154-0004, <адрес>, промзона, б\н, не сможет обеспечить цели административного наказания. Просят привлечь ООО «Виктория» ( ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, в части осуществления ООО «Виктория» деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта: - площадка цеха ( участка, установки) производства, рег.№А31-00154-0001, <адрес>, промзона, б\н;

- склад сырьевой, рег.№А31-00154-0002, <адрес>, промзона, б\н;

- склад готовой продукции, рег.№А31-00154-0003, <адрес>, промзона, б\н;

-продуктопровод, рег.№А31-00154-0004, <адрес>, промзона, б\н.

В ходе судебного заседания представитель Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебном заседании не участвовал. Просили рассмотреть дело об административном правонарушении без их участия.

ООО «Виктория» в суд своего представителя не направило. Из полученных судом почтовых уведомлений, следует, что извещения суда, по адресам, имеющимся в материалах дела не получены, в связи с чем о дате слушания дела генеральный директор ООО «Виктория» ФИО2 надлежащим образом уведомлен телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона от 21.07.1997г N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Из материалов дела видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-Р-ВП-А/1.6 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Виктория» на предмет соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, установленных актами Российской Федерации.

В акте проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-р-ВП-А/1.6/А, отражены нарушения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- не переоформлена лицензия на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных объектов» в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности. Статья 6, пункт 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №11-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- не проведена консервация опасного производственного объекта рег.№А31-00154 ООО «Виктория» в связи с остановкой на длительный период ( на срок более 1 года). Часть 1 статьи 9, часть11 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 11.13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора ото ДД.ММ.ГГГГ №;

- не разработан проект и не проведена экспертиза промышленной безопасности на проектную документацию на консервацию или ликвидацию опасных производственных объектов в связи с не эксплуатацией опасного производственного объекта на длительный период. Часть 1 статьи 13, часть 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 11.13 Федеральных норма и правил в области промышленной безопасности, утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отсутствует положение по техническому расследованию причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Виктория», которое должно быть утверждено руководителем ООО «Виктория». Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не разработаны планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для опасных производственных объектов ООО «Виктория». Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не разработаны планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий для опасных производственных объектах «»Виктория». Пункт 2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 2.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не разработан порядок подготовки оборудования для проведения ремонтных, включая схемы освобождения от продуктов, вредных веществ, схемы установки заглушек, схемы пропарки аппаратов, резервуаров и оборудования, промывки, проветривания и другие меры, обеспечивающие безопасное проведение работ. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5.28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении проверки присутствовал генеральный директор ООО «Виктория» ФИО2 Копию настоящего акта со всеми приложениями получил по доверенности представитель ООО «Виктория» ФИО3 ( акт от ДД.ММ.ГГГГ №-р-ВП-А/1.6/А).

Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было дано предписание №-Р-ВП-А/1.6/П от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание получено представителем ООО «Виктория» ФИО3

Протокол об административном правонарушении №-Р-ВП-А/1.6/1 от ДД.ММ.ГГГГ составлен в присутствии представителя ООО «Виктория» ФИО3. Из объяснений представителя ООО «Виктория» следует, что выявленные нарушения стали следствием отсутствия финансовых средств и сырья.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено. Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «Виктория» установлен и доказан, тем самым доказано наличие в действиях ООО «Виктория» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1КоАП РФ. Назначая ООО «Виктория» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств судом не установлено. Учитывая, что допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, до настоящего времени не устранены, в материалах отсутствует данные об этом, ООО «Виктория» продолжает создавать угрозу жизни и здоровью людей, судья пришел к выводу о назначении ООО «Виктория» административного наказания в виде приостановления деятельности-эксплуатации указанных выше объектов сроком на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

привлечь ООО «Виктория» ( ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, в части осуществления ООО «Виктория» деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта:

- площадка цеха ( участка, установки) производства, рег.№А31-00154-0001, <адрес>, промзона, б\н;

- склад сырьевой, рег.№А31-00154-0002, <адрес>, промзона, б\н;

- склад готовой продукции, рег.№А31-00154-0003, <адрес>, промзона, б\н;

-продуктопровод, рег.№А31-00154-0004, <адрес>, промзона, б\н. Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.Ш.АушеваКопия верна:

судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия ФИО6

Постановление суда вступило в законную силу ________________________________

судья Карабулакского районного суда

Республики Ингушетия ФФИО7