Решение № 12-90/2019 12-964/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-90/2019

Дело № 12-90/19


РЕШЕНИЕ

21 января 2019 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И

Рассмотрев жалобу юридического лица ООО УК "Новый город" на постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды от 27 августа 2018 года по делу №286 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды от 27 августа 2018 года, ООО УК "Новый город" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО УК "Новый город" обратилось в суд с жалобой ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, указывая при этом, юридическое лицо не осуществляет по использованию, обезвреживанию, размещению отходов самостоятельно, и не оказывает иных видов, которые оказывали бы негативное воздействие на окружающую среду, поскольку не имеет соответствующей лицензии. Субъектом правонарушения должна быть администрация городского округа "город Махачкала" как собственник данного объекта. Доказательств эксплуатации несанкционированного объекта по размещению отходов, общей площадью 60 000 кв.м. образованным администрацией городского округа "город Махачкала" для организации городского объекта размещения отходов, несением расходов по его содержанию ООО УК "Новый город" на основании лицензии на размещение, захоронение(утилизации) материалы дела не содержат. В постановлении не указано на каком объекте осуществляется деятельность которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Постановка объектов не отнесенных к объектам НВОС на учет, действующим законодательством не предусмотрена.

В судебное заседание юридическое лицо ООО УК "Новый город" надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направило.

Исследовав материалы административного дела об АП, суд находит постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды от 27 августа 2018 года по делу №285 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ подлежащим оставлению без изменения.

К такому выводу суд приходит на основании следующих данных установленных в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Целью статьи 8.46 КоАП РФ, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. Примечание. За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.

.
Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения рейдового осмотра административной территории МО "Ленинский район" ГО "город Махачкала" - МР "Карабудахкентский район" 03.08.2018 года с 07 часов 00 минут до 12 часов установлено, что в 3 км от южного поста ДПС г.Махачкалы расположена городская свалка.

Координаты объекта размещения (захоронения) отходов (городской свалки) соответствуют: М - 42053/ 0. 07// С 04703 Г03.89// В, Ml - 42053/ 01.36// Е 47030/58.82//, М2- 42053/ 04.46// Е 47030/52.7//, М5 - 42052/ 57.3// Е 47030/55.2//, Мб-42052/ 52.38// Е 47031/00.11//, М7 -42052/ 53.11// Е 47031/00.11//, М8 - 42052/ 58.65// Е 47031/09.66// (замеры проведены персональным навигатором).

При визуальном обследовании места размещения отходов установлено, что на

свалке размещены навалом отходы: твердые коммунальные отходы, стеклотара, пластиковая тара, полиэтиленовые пакеты, картонная тара, отработанные автомобильные шины, отработанные товары народного потребления, пищевые отходы и т.д.

Несанкционнированный объект по размещению отходов, общей площадью 60000 кв.м, образован администрацией городского округа «город Махачкала» для организации городского объекта размещения отходов.

В ходе осмотра территории свалки было установлено, что деятельностью по размещению отходов на территории городской свалки занимается юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью УК «Новый город».

По сведениям отдела нормирования и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Дагестан от 23.08.2018 ООО УК «Новый город» не состоит на учете в Управление Росприроднадзора по Республике Дагестан как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.п. 1и 2 статьи 69.2 Федерального закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую $2 среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, -оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатаций указанных объектов.

Согласно, Постановления Правительства РФ от 28 августа 2015 г. № 903 «Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» п.6 пп. "е" - деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, подлежащей лицензированию в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», объект подлежит федеральному государственному экологическому надзору.

ООО УК «Новый город» не подало заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, не представлены сведения для актуализации учетных сведений.

Осуществление лицензируемых видов деятельности по обращению с отходами является одним из критериев отнесения объектов к объектам HBOC, подлежащим федеральному t государственному экологическому надзору в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 №903 (ООО УК «Новый город» имеет лицензию на деятельность по обращению с отходами транспортирование отходов).

Выводы изложенные в постановлении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: Приказом о проведении рейдового осмотра от 02.08.2018 года; рейдовым заданием от 02.08.2018 года №03-06; Актом обследования №03-02-05/2018/р Обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований; протоколом №03-02-12/2018 от 14 августа 2018 года;

Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода доказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что субъектом данного правонарушения должна быть администрация ГОсВД "город Махачкала" основаны на неправильном толковании положений ст. 8.46 КоАП РФ и не соответствуют обстоятельствам дела.

Из положений указанной нормы следует, что административной ответственности за указанное правонарушение подлежат любые лица, допустившие невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

. При этом указанной статьей предусматривается различные меры наказания для должностных лиц, и юридических лиц.

Доказательства своей невиновности либо подтверждающие доводы жалобы, ООО УК "Новый город" не представлены.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, мировым судьей все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в постановлении.

Каких либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое решение мировым судьей не допущено, дело рассмотрено в пределах установленных п.п. 1.1, 2 ст. 29.6 КоАП РФ сроков, полно и всесторонне.

Таким образом, совокупность вышеприведенных доказательств подтверждает вину ООО УК "Новый город" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, а доводы жалобы о незаконности постановления мировым судьей опровергаются материалами административного дела.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды от 27 августа 2018 года по делу №286 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК "Новый город" и прекращения производства по делу, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.9 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды от 27 августа 2018 года по делу №286 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО УК "Новый город" без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья С.И. Магомедов