Решение № 2-377/2024 2-377/2024~М-377/2024 М-377/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-377/2024

Дело №2-377/2024

УИД 58RS0019-01-2024-000547-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Кондратьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о взыскании невыплаченного денежного вознаграждения при увольнении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о взыскании невыплаченного денежного вознаграждения при увольнении, указав, что работал главой администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области с 09 августа 2006 года по 03 мая 2024 года.

Согласно п.9 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, утвержденного решением Комитета местного самоуправления Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от 26.07.2012 №257-106/5 гражданам, имеющим право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет однократно выплачивается денежное вознаграждение в размере четырехмесячного денежного содержания.

Однако денежное вознаграждение в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, предусмотренное вышеуказанным Положением, ему не было выплачено.

Просил суд взыскать с администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области денежное вознаграждение в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере 165607 руб. 92 коп.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом и своевременно, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласился, указав, что в данном случае подлежит применению Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Камешкирского района Пензенской области, утвержденное Решением Собрания представителей Камешкирского района Пензенской области от 18.07.2012 №68-7/3; п.5 Порядка выплаты единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления Большеумысского сельсовета Камешкирского района, утвержденного постановлением администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района от 17.06.2024 №17, выплата единовременного денежного вознаграждения производится при наличии бюджетных средств в бюджете; в соответствии с п.6 вышеуказанного Порядка единовременное денежное поощрение выплачивается в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Поскольку ФИО1 после увольнения трудоустроен на должность муниципальной службы другого муниципального образования, что нарушает требования вышеуказанной нормы, просит суд отказать в иске ФИО1

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, Комитет местного самоуправления Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом и своевременно.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В Федеральном законе от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (п. 12 ч. 1 ст. 11).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

При этом законодатель в ч. 1 ст.24 Закона №25-ФЗ предусмотрел распространение прав государственного служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего.

В соответствии с пп. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отношения в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих строятся с учетом принципиального единства природы муниципальной службы и государственной гражданской службы, что обусловлено объективной схожестью условий и порядка их прохождения.

Именно поэтому как Закон №166-ФЗ (пункт 4 статьи 7), так и Закон №25-ФЗ (часть 1 статьи 24) исходят из того, что условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 закона Пензенской области от 08.09.2004 №653-ЗПО «О государственном пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области» на муниципального служащего в Пензенской области в части пенсионного обеспечения за выслугу лет распространяются права государственного гражданского служащего Пензенской области, установленные настоящим Законом.

Порядок предоставления права на пенсию за выслугу лет и ее размер муниципальному служащему в Пензенской области определяются актами органов местного самоуправления за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 9 указанного Закона гражданам, имеющим право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом, при увольнении с государственной гражданской службы Пензенской области или освобождении от государственной должности Пензенской области в связи с выходом на пенсию за выслугу лет однократно выплачивается денежное вознаграждение в размере четырехмесячного денежного содержания (денежного вознаграждения). Право на денежное вознаграждение имеют лица, замещавшие государственные должности Пензенской области и (или) должности государственной гражданской службы Пензенской области не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением (освобождением от государственной должности Пензенской области).

Решением Собрания представителей Камешкирского района Пензенской области от 18 июля 2012 года №68-7/3 с.Р.Камешкир было утверждено Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Камешкирского района Пензенской области.

Согласно п.9 данного Положения гражданам, имеющим право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим положением, при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет однократно выплачивается денежное вознаграждение в размере четырехмесячного денежного содержания. Право на денежное вознаграждение имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Из буквального толкования п.9 вышеуказанного Положения следует, что денежное вознаграждение выплачивается при увольнении или освобождении с муниципальной службы, обусловленной выходом на пенсию.

Как следует из материалов дела, ФИО1 09 июня 2006 года назначен и.о.главы администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, 10 ноября 2006 года избран на должность главы администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

С 03 мая 2024 года прекращены полномочия ФИО1 как главы администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, и в этот же день он был уволен.

Из материалов дела следует, что муниципальный стаж ФИО1, дающий право на получение денежного вознаграждения в размере четырехмесячного денежного содержания по состоянию на 02 мая 2024 год равен 19 годам 26 дням.

02 мая 2024 года истец обратился в Комитет местного самоуправления Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области с заявлением о выплате ему четырехкратного денежного вознаграждения.

Комитетом местного самоуправления Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области №348-103/7 от 02 мая 2024 года принято решение выплатить денежное вознаграждение в размере четырехмесячного денежного содержания ФИО1 из средств бюджета администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области.

Согласно представленному ответчиком расчету размер денежного вознаграждения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет составляет 165607 руб. 92 коп.

Письмом от 30 мая 2024 года ему было отказано в выплате по тем основаниям, что в бюджете Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области отсутствуют денежные средства для осуществления данной выплаты, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки следует, что полномочия ФИО1 прекращены досрочно по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, в соответствии с ч.3 ст.80 ТК РФ.

Таким образом, в судебном заседании из материалов дела установлено, что увольнение истца было произведено по инициативе муниципального служащего в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, истец замещал должность муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением, что является юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору.

То обстоятельство, что истец после увольнения с муниципальной службы трудоустроился, 06 мая 2024 года ФИО1 назначен на должность муниципальной службы - заместителем главы администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, не имеет правового значения для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Ссылка ответчика на п.5 Порядка выплаты единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления Большеумысского сельсовета Камешкирского района, утвержденного постановлением администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района от 17.06.2024 №17, в соответствии с которым выплата единовременного денежного вознаграждения производится при наличии бюджетных средств в бюджете, несостоятельна, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений указанный Порядок не действовал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Администрации Большеумысского сельсовета Камешкирского района Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>, паспорт 56 <данные изъяты>, единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в размере 165607 руб. 92 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2024 года.

Судья Т.Г.Костина