Решение № 2-323/2024 2-323/2024~М-193/2024 М-193/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-323/2024

Дело №2-323/2024

УИД 21RS0017-01-2024-000351-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля 10 апреля 2024 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

с участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора Бойцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайпрокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному общеобразовательному учреждению Чувашской Республики «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики об обязании в течение 01 года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Бюджетному общеобразовательному учреждению Чувашской Республики «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики об обязании принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Требования прокурора мотивированы тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой рассмотрена информация Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу от "___" ___________ г. о не устранении требований в сфере обеспечения пожарной безопасности, изложенных в предписании контролирующего органа от "___" ___________ г., в Бюджетном общеобразовательном учреждении Чувашской Республики «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики», расположенном по адресу: ........................ Республики.

Установлено, что в БУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии допускаются нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

Проверкой установлено, что ОНД и ПР по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу "___" ___________ г. БУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № ___________ со сроком исполнения до "___" ___________ г..

Вышеуказанным контролирующим органом "___" ___________ г. в образовательной организации проведен инспекционный визит по контролю исполнения предписания.

В ходе инспекционного визита в БУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии ОНД и ПР по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу выявлены факты невыполнения п. 2, п. 3, п. 5, п. 6, п. 7, п. 9 предписания № ___________ от "___" ___________ г., в частности:

- в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 (далее-ППР), система пожарной сигнализации эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и отсутствует информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспеченно ежегодное проведение испытаний средств пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- коридор первого этажа спального корпуса имеет длину более 60 м, при этом не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа, что является нарушением требований ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.7 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", согласно которым коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.;

- в нарушение требований ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 ППР система пожарной сигнализации смонтирована без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтирована без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, что является нарушением требований ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 ППР;

- в нарушение п.71 ППР система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и открывание одних из двух ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. При этом в качестве альтернативного варианта не предусмотрено круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, либо для обеспечения дистанционного открывания не устроена видео- и аудиосвязь;

- не организовано проведение проверок на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п.48 ППР.

В связи с этим, осуществление деятельности БУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ущерб имуществу.

Просят:

Обязать Бюджетное общеобразовательном учреждении Чувашской Республики «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики» в течение 01 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- провести испытания средств пожарной безопасности до их замены в установленном законом порядке согласно предписанию ОНД и ПР по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу № ___________ от "___" ___________ г.;

- обеспечить разделение коридора первого этажа спального корпуса противопожарной перегородкой 2-го типа согласно предписанию ОНД и ПР по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу № ___________ от "___" ___________ г.;

-привести в исправное состояние системы пожарной сигнализации согласно предписанию ОНД и ПР по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу № ___________ от "___" ___________ г.;

- привести в исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно предписанию ОНД и ПР по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу № ___________ от "___" ___________ г.;

- принять меры по установке системы противопожарной защиты в случае пожара, обеспечивающей автоматическую разблокировку и открывание одних из двух ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо предусмотреть в качестве альтернативного варианта круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, либо-установить видео- и аудиосвязь для обеспечения дистанционного открывания одних из двух ворот, установленных на проездах и подъездах к БУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии;

- организовать проведение проверок на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бойцова Л.В. заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор БОУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании требование прокурора признала в полном объеме, написав об этом собственноручное заявление.

Представитель ответчика – заведующая хозяйством БОУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании требование прокурора признала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребёнка" государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

В силу подпункта 15 части 3, ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее-Закона) к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности -совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

Как установлено в судебном заседании, Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу "___" ___________ г. БУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № ___________ со сроком исполнения до "___" ___________ г..

"___" ___________ г. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу в образовательной организации проведен инспекционный визит по контролю исполнения указанного выше предписания.

В ходе инспекционного визита в БУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии выявлены факты невыполнения п.п.2, 3, 5, 6, 7, 9 предписания № ___________ от "___" ___________ г., а именно:

- в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 (далее-ППР), система пожарной сигнализации эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком) и отсутствует информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспеченно ежегодное проведение испытаний средств пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- коридор первого этажа спального корпуса имеет длину более 60 м, при этом не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа, что является нарушением требований ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.7 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", согласно которым коридоры длиной более 60 м следует разделять противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м.;

- в нарушение требований ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 ППР система пожарной сигнализации смонтирована без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтирована без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, что является нарушением требований ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.54 ППР;

- в нарушение п.71 ППР система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и открывание одних из двух ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. При этом в качестве альтернативного варианта не предусмотрено круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, либо для обеспечения дистанционного открывания не устроена видео- и аудиосвязь;

- не организовано проведение проверок на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п.48 ППР.

В связи с этим, осуществление деятельности БУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также ущерб имуществу.

В силу ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст. 39 ГПК РФ).

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком по настоящему делу, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Ввиду того, что представитель ответчика - директор БОУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, написав об этом собственноручное заявление, суд удовлетворяет исковые требования истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 01 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шумерлинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Бюджетное общеобразовательном учреждении Чувашской Республики «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики» в течение 01 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- провести испытания средств пожарной безопасности до их замены в установленном законом порядке согласно предписанию ОНД и ПР по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу № ___________ от "___" ___________ г.;

- обеспечить разделение коридора первого этажа спального корпуса противопожарной перегородкой 2-го типа согласно предписанию ОНД и ПР по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу № ___________ от "___" ___________ г.;

-привести в исправное состояние системы пожарной сигнализации согласно предписанию ОНД и ПР по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу № ___________ от "___" ___________ г.;

- привести в исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре согласно предписанию ОНД и ПР по ........................ и Шумерлинскому муниципальному округу № ___________ от "___" ___________ г.;

- принять меры по установке системы противопожарной защиты в случае пожара, обеспечивающей автоматическую разблокировку и открывание одних из двух ворот, установленных на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники либо предусмотреть в качестве альтернативного варианта круглосуточное дежурство персонала непосредственно у места установки ворот на проездах, либо-установить видео- и аудиосвязь для обеспечения дистанционного открывания одних из двух ворот, установленных на проездах и подъездах к БУ ЧР «Шумерлинская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Минобразования Чувашии;

- организовать проведение проверок на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено "___" ___________ г.