Апелляционное определение № 33-18854/2025 33-788/2026 от 27 января 2026 г.

судья Выродовой Е.О. УИД 61RS0050-01-2025-001322-56

дело №33-788/2026

№2-1094/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Мосинцевой О.В.

судей Семеновой О.В., Кузьминовой И.И.,

при секретаре Халиловой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования муниципального района «Пролетарский район» Ростовской области к главе администрации Пролетарского района Ростовской области о признании недействительными распоряжения главы администрации Пролетарского района Ростовской области в части премирования ФИО1 и взыскании незаконно полученных премий в доход местного бюджета по апелляционному представлению прокурора Пролетарского района Ростовской области на решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 16 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Семеновой О.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования муниципального района «Пролетарский район» Ростовской области обратился в суд с настоящим иском к главе администрации Пролетарского района Ростовской области, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Пролетарского района Ростовской области законодательства о противодействии коррупции.

Решением комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Пролетарского района Ростовской области от 18.07.2022, собранием депутатов Пролетарского района Ростовской области ГВА назначен на должность главы администрации Пролетарского района Ростовской области с 25 июля 2022 года.

Решением председателя собрания депутатов – главы Пролетарского района Ростовской области утвержден размер дополнительных выплат муниципальным служащим Пролетарского района и порядок их осуществления (приложение № 5 к решению Собрания депутатов Пролетарского района от 26.03.2015 №11).

Согласно п.5.1.3 размера дополнительных выплат муниципальным служащим Пролетарского района и порядка их осуществления, утвержденного приложением № 5 к решению Собрания депутатов Пролетарского района от 26 марта 2015 года № 11, размеры ежеквартальных премий определяются на основе критериев оценки эффективности работы муниципальных служащих в учетном периоде и соответствующих им коэффициентов.

Согласно п.п. 2,4 Порядка выплаты муниципальным служащим Пролетарского района Ростовской области премий, в том числе, за выполнение особо важных и сложных заданий, принятого 31 августа 2023 года решением собрания депутатов Пролетарского района Ростовской области, размеры ежеквартальных премий определяются на основе критериев оценки эффективности профессиональной деятельности муниципального служащего в указанном периоде и соответствующих им коэффициентов.

Для главы администрации Пролетарского района Ростовской области предусмотрен порядок поощрения стимулирующими выплатами в виде премий исключительно на основании решения работодателя, в данном случае Собрания депутатов Пролетарского района Ростовской области. Премия за выполнение особо важных и сложных заданий главе администрации Пролетарского района Ростовской области включена в число иных дополнительных выплат и по своей правовой природе является поощрительной выплатой, осуществление которой зависит от оценки результатов деятельности главы администрации Пролетарского района Ростовской области.

Принятие решения о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий главе администрации Пролетарского района Ростовской области относится к компетенции главы Пролетарского района Ростовской области с учетом объективной оценки деятельности и результатов работы главы администрации Пролетарского района Ростовской области за отдельные периоды работы, в частности, за каждый квартал.

Нормативные положения, определяющие полномочия главы Пролетарского района Ростовской области и главы администрации Пролетарского района Ростовской области по вопросам, связанным с денежным содержанием главы администрации Пролетарского района Ростовской области и его премированием, при принятии решения о выплате главе администрации Пролетарского района Ростовской области ГАВ премий им учтены не были.

В период времени с 06.04.2023 по 10.07.2025 Главе администрации Пролетарского района Ростовской области выплачены премии при отсутствии оценки эффективности и решений работодателя о согласовании в общем размере 690609,24 руб., а именно, 06.04.2023 в размере 38007 руб. на основании платежного поручения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и реестра НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.04.2023; 12.07.2023 в размере 31112,22 руб. на основании платежного поручения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и реестра НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.07.2023; 12.10.2023 в размере 30888,64 руб. на основании платежного поручения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и реестра НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.10.2023; 27.12.2023 в размере 73570,18 руб. на основании платежного поручения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и реестра НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.12.2023; 09.04.2024 в размере 70886,62 руб. на основании платежного поручения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и реестра НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2024; 10.07.2024 в размере 61724,29 руб. на основании платежного поручения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и реестра НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.07.2024; 07.10.2024 в размере 84769,27 руб. на основании платежного поручения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и реестра НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.10.2024; 25.12.2024 в размере 155528,86 руб. на основании платежного поручения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и реестра НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.12.2024; 10.04.2025 в размере 69547,22 руб. на основании платежного поручения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и реестра НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.04.2025; 18.07.2025 в размере 74574,94 руб. на основании платежного поручения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и реестра НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.07.2025.

Принимая решение о выплате себе премий, глава администрации Пролетарского района Ростовской области ГВА оценил свою деятельность как глава администрации Пролетарского района Ростовской области, тем самым нарушил права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законом полномочий.

Полномочия главы администрации муниципального образования по самостоятельному оформлению распоряжений о выплате регулярных премий определены в решении о денежном содержании муниципальных служащих Пролетарского района Ростовской области, принятом 26 марта 2015 года председателем собрания депутатов – главой Пролетарского района Ростовской области, являются необоснованными, поскольку отсутствие указаний о порядке и должностном лице, имеющем право принимать решение о премировании главы администрации муниципального образования не означает, что разрешение данного вопроса относится к компетенции самого главы администрации Пролетарского района Ростовской области.

Истец полагает, что наличие полномочий у главы администрации Пролетарского района Ростовской области по принятию решений о премировании в отношении себя противоречат действующему законодательству, а также муниципальным правовом актам. В действиях главы администрации Пролетарского района Ростовской области ГВА при принятии решений о выплате самому себе премий имеет место неурегулированный конфликт интересов, мер по урегулированию конфликта интересов им не принималось. Со стороны ответчика имела место недобросовестность при принятии решений о выплате самому себе премий, поскольку указанные действия противоречили действующему законодательству и нормативно-правовым актам муниципального образования, издавались при несоблюдении требований антикоррупционного законодательства о необходимости недопущения любой возможности конфликта интересов, что привело к необоснованному расходованию средств местного бюджета муниципального образования, в связи с чем, необоснованное обогащение в размере 690609,24 руб. подлежит взысканию в бюджет муниципального образования.

На основании изложенного, истец просил суд признать недействительными распоряжения главы администрации Пролетарского района Ростовской области в части премирования ГВА от 04.04.2023 № 93 «О премировании за 1 квартал 2023 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 05.07.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 2 квартал 2023 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 05.10.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 3 квартал 2023 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 20.12.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 4 квартал 2023 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 05.04.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 1 квартал 2024 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 03.07.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 2 квартал 2024 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 07.10.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 3 квартал 2024 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 24.12.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 4 квартал 2024 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 1 квартал 2025 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 07.07.2025 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 2 квартал 2025 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района»; взыскать с главы администрации Пролетарского района Ростовской области в доход бюджета муниципального образования – муниципального района «Пролетарский район» Ростовской области сумму незаконно полученных премий в размере 690 609, 24 руб.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 16 октября 2025 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор Пролетарского района Ростовской области просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Апеллянт, повторяя доводы искового заявления, указывает, что для главы администрации Пролетарского района Ростовской области предусмотрен порядок поощрения стимулирующими выплатами в виде премий исключительно на основании решения работодателя, в данном случае – Собрания депутатов Пролетарского района Ростовской области.

По мнению апеллянта, принятие решения о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий главе администрации Пролетарского района Ростовской области относится к компетенции главы Пролетарского района Ростовской области с учетом объективной оценки деятельности и результатов его работы за отдельные периоды работы, в частности, за каждый квартал, которая определяется Собранием депутатов Пролетарского района Ростовской области и не может быть делегирована иным лицам.

Апеллянт полагает, что по смыслу действующего законодательства глава администрации Пролетарского района Ростовской области подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Пролетарского района Ростовской области, которое полномочно принимать решение о премировании, ином денежном стимулировании после объективной оценки результатов его деятельности. При этом ответчик не выносил на заседания Собрания депутатов вопрос о начислении ему оспариваемых выплат.

Апеллянт ссылается на то, что возможность самостоятельного принятия должностным лицом решения о выплате себе премий, влекущая получение им доходов в виде денег, является проявлением личной заинтересованности, которая прямо влияет на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление этим лицом своих должностных полномочий. В действиях ГВА имеет место неурегулированный конфликт интересов, мер по урегулированию которого не предпринималось.

В возражениях на апелляционное представление Глава администрации Пролетарского района Ростовской области ГВА просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель отдела прокуратуры Ростовской области – Беллуян Г.А. поддержал доводы апелляционного представления, просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представители Главы администрации Пролетарского района Ростовской области ФИО1 –ФИО2 и Великородная С.В. по доверенностям в судебном заседании поддержали доводы возражений на апелляционное представление, просили решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие иных неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьей 28 Устава муниципального образования муниципального района «Пролетарский район» Ростовской области, принятого на основании решения Собрания депутатов Пролетарского района от 26 января 2023 года № 115, Главой Администрации Пролетарского района является лицо, назначаемое на должность главы Администрации Пролетарского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Решением Собрания депутатов от 20 июля 2022 года «О назначении на должность главы Администрации Пролетарского района», ГВА назначен на должность главы Администрации Пролетарского района с 25 июля 2022 года и 20 июля 2022 года с ним был заключен контракт на 5 лет.

Пунктом 10 ст. 33 Устава муниципального образования «Пролетарский район» предусмотрено, что полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации Пролетарского района делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации Пролетарского района, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72 - 76, частью первой статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 14.1, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 12.1 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 35 настоящего Устава.

Решением Собрания депутатов Пролетарского района от 26 марта 2015 года «О денежном содержании муниципальных служащих Пролетарского района» определены размеры должностных окладов, дополнительных выплат муниципальным служащим Пролетарского района, в том числе, главе Администрации Пролетарского района. Данное решение регулирует выплату премии как элемента денежного содержания муниципального служащего.

Решением Собрания депутатов Пролетарского района от 31 августа 2023 года «О внесении изменения в решение Собрания депутатов Пролетарского района от 26 марта 2015 № 11» утвержден Порядок выплаты муниципальным служащим Пролетарского района премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий.

Разделом 1 данного Порядка предусмотрено, что выплата премии осуществляется ежеквартально и единовременно, предельный размер премии за выполнение особо важных и сложных заданий (в расчете на год) не более 12 должностных окладов.

Пунктом 2 раздела 2 Порядка предусмотрено, что размеры ежеквартальных премий определяются на основе критериев оценки эффективности профессиональной деятельности муниципального служащего в учетном периоде и соответствующих им коэффициентов согласно приложению к настоящему Порядку.

Согласно пункту 3 раздела 2 Порядка оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном распоряжением Администрации Пролетарского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 14 августа 2023 года «Об утверждении Порядка оценки эффективности профессиональной деятельности муниципальных служащих Пролетарского района».

В соответствии с пунктом 2 раздела 4 Порядка, решение о выплате и размерах единовременной премии принимается представителем нанимателя (работодателем) единолично и оформляется распоряжением (приказом) администрации Пролетарского района, органа Администрации Пролетарского района, Контрольно-счетной палаты Пролетарского района.

ФИО1, находясь в должности главы Администрации Пролетарского района Ростовской области, принял следующие распоряжения в отношении премирования сотрудников: от 04.04.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 1 квартал 2023 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 05.07.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 2 квартал 2023 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 05.10.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 3 квартал 2023 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 20.12.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 4 квартал 2023 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 05.04.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 1 квартал 2024 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 03.07.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 2 квартал 2024 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 07.10.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 3 квартал 2024 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 24.12.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 4 квартал 2024 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 04.04.2025 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 1 квартал 2025 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», от 07.07.2025 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О премировании за 2 квартал 2025 года муниципальных служащих администрации Пролетарского района», которыми премировал, в том числе себя, премиями в размере 38007 руб., 31112,22 руб., 30888,64 руб., 73570,18 руб., 70886,62 руб., 61724,29 руб., 84769,27 руб., 155528,86 руб., 69547,22 руб., 74574,94 руб., а всего 690609,24 руб., возложив исполнение распоряжений на главного бухгалтера Администрации Пролетарского района ЕИБ, сохранив контроль за исполнение распоряжения за собой.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался положениями ст. ст. 1, 3, 10, 11, 13.1, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. ст. 6, 11, 12, 22, 26, 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, Уставом муниципального образования муниципального района «Пролетарский район» Ростовской области и исходил из того, что распоряжения ГВА о выплате премий, являющихся дополнительными выплатами, входящими в оплату труда, соответствует делегированным ему полномочиям, в связи с чем приняты им законно при отсутствии недобросовестности с его стороны. Суд указал на отсутствие доказательств, подтверждающих тот факт, что при подписании распоряжений о премировании для себя лично ответчик действовал при наличии конфликта между его личными интересами и интересами администрации, либо при отсутствии финансовых и экономических возможностей у администрации.

Судебная коллегия с изложенными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, оцененными судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

Доводы апеллянта о том, что для главы администрации Пролетарского района Ростовской области предусмотрен порядок поощрения стимулирующими выплатами в виде премий исключительно на основании решения работодателя, в данном случае – Собрания депутатов Пролетарского района Ростовской области, отклоняются судебной коллегией ввиду следующего.

Как следует из пункта 10 статьи 33 Устава муниципального образования «Пролетарский район», главе Администрации Пролетарского района делегируются полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении Главы Администрации Пролетарского района за исключением перечня полномочий, не касающихся вопросов премирования сотрудников.

Соответственно, вопреки доводам апеллянта, работодателем по отношению к Главе Администрации Пролетарского района является не Собрание депутатов Пролетарского района Ростовской области, а сам Глава Администрации Пролетарского района.

Пунктом 2 раздела 4 Порядка выплаты муниципальным служащим Пролетарского района премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, утвержденного Решением Собрания депутатов Пролетарского района от 26.03.2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предусмотрено, что решение о выплате и размерах единовременной премии принимается представителем нанимателя (работодателем) единолично и оформляется распоряжением (приказом) администрации Пролетарского района, органа Администрации Пролетарского района, Контрольно-счетной палаты Пролетарского района.

Таким образом, с учетом того, что Глава администрации Пролетарского района является работодателем для самого себя, обязанность по принятию решений относительно выплате и размеров премии принимается им единолично.

С учетом изложенного, непосредственной подчиненности и подконтрольности главы муниципального образования Пролетарского района Собранию депутатов Пролетарского района по вопросу премирования судебная коллегия не усматривает. Премии сотрудникам администрации Пролетарского района и ее главе назначаются в соответствии с Порядком выплаты муниципальным служащим Пролетарского района премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, и не подлежат согласованию с Собранием депутатов.

Соответственно, ГВА являясь работодателем по отношению к себе, вправе принимать решения о премировании сотрудников и себя единолично, в связи с чем при принятии обжалуемых распоряжений действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

При этом, как следует из материалов дела, размер премии определялся Главой администрации, исходя из установленных Собранием депутатов Пролетарского района должностных окладов, в виде количества таких окладов для каждого сотрудника в соответствии с занимаемой им должности.

Из представленных приложений к распоряжениям администрации о премировании муниципальных служащих администрации Пролетарского района усматривается, что для ГВА определен коэффициент «1», соответствующий преимущественному большинству остальных сотрудников администрации. При этом размер премии ГВА в денежном выражении выше, чем у остальных сотрудников, в связи с установленным ему размером должностного оклада Собранием депутатов Пролетарского района.

При таких обстоятельствах личной заинтересованности при начислении премии самому себе со стороны ответчика судебная коллегия не усматривает.

Доводы апеллянта о том, что объективная оценка деятельности и результатов работы ответчика, учитываемая при определении размера премии, определяется Собранием депутатов Пролетарского района, также отклоняется судебной коллегией, поскольку противоречит материалам дела.

Согласно пункту 5.1.3 Размера дополнительных выплат муниципальным служащим Пролетарского района и порядка их осуществления, являющихся Приложением №5 к решению Собрания депутатов Пролетарского района от 26.03.2015 № 11, размера ежеквартальных премий определяются на основе критериев оценки эффективности работы муниципальных служащих в учетном периоде и соответствующих им коэффициентов. В данном пункте приведена таблица, содержащая указание на коэффициенты и критерии оценки эффективности работы.

Пунктом 5.1.4 указанного приложения предусмотрено, что оценку эффективности работы муниципальных служащих и решение об установлении им конкретных коэффициентов в администрации Пролетарского района осуществляет руководитель структурного подразделения или управляющий делами Администрации Пролетарского района, в органах Администрации Пролетарского района – руководитель структурного подразделения или руководитель органа Администрации Пролетарского района.

Руководители структурных подразделений Администрации Пролетарского района, управляющий Администрации Пролетарского района, руководитель органа Администрации Пролетарского района, руководитель структурного подразделения органа Администрации Пролетарского района представляют в бухгалтерию Администрации Пролетарского района, органа Администрации Пролетарского района письменную информацию об установлении коэффициентов в отношении каждого муниципального служащего до 10 числа месяца, следующего за учетным периодом, за IV квартал - до 10 декабря.

Конкретный размер ежеквартальной премии муниципальным служащим, соответствующий установленному коэффициенту, рассчитывает бухгалтерия Администрации Пролетарского района, органа Администрации Пролетарского района.

Далее порядок выплаты ежеквартальных премий, в том числе, по определению коэффициента эффективности сотрудников предусмотрен разделом 2 Порядка выплаты муниципальным служащим Пролетарского района премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, утвержденных Решением Собрания депутатов Пролетарского района от 26.03.2015 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, согласование критериев эффективности сотрудников администрации, в том числе, ее главы, с Собранием депутатов Пролетарского района Ростовской области вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено.

При этом из материалов дела следует, что в приложении к каждому распоряжению о премировании муниципальных служащих Пролетарского района содержится приложение с указанием на коэффициент на основе оценки эффективности деятельности в отношении муниципальных служащих администрации Пролетарского района и размер премии, подготовленные Управляющим по делам Администрации района. Распоряжения вносятся директором бухгалтерии Администрации района.

Таким образом, глава администрации ГВА устанавливает коэффициент на основе оценки эффективности в отношении муниципальных служащих и утверждает размер премии на основании данных, предоставленных вышеуказанными сотрудниками администрации в рамках предоставленных им полномочий.

Ссылка апеллянта на то, что начисление ответчиком премии самому себе нарушает конфликт интересов, признается судебной коллегией несостоятельной, поскольку фактически направлена на оспаривание положений Устава муниципального образования и Порядка выплаты премий, которые до настоящего времени не отменены, являются действующими, в связи с чем подлежат неукоснительному исполнению со стороны Главы администрации.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционного представления не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда Ростовской области от 16 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Пролетарского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 февраля 2026 года.