Решение № 2-6153/2017 2-6153/2017~М-6488/2017 М-6488/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-6153/2017

Дело № 2-6153/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.11.2017 г. г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе председательствующего – судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре – ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к <данные изъяты> о признании незаконным и отмене решения о прекращении статуса адвоката,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о признании незаконным и отмене решения о прекращении статуса адвоката. В обоснование иска указано, что Квалификационной комиссией Адвокатской палаты Республики Дагестан (в дальнейшем АП РД) было вынесено заключение о наличии в действиях истицы нарушений п.п.5 п.1 см. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности адвокатуры в РФ» и решения Конференции адвокатов РД от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ежемесячных денежных отчислений на содержан Федеральной палаты адвокатов РФ и адвокатской палаты РД, выразивших в неуплате членских взносов в АП РД в сумме 10950 рублей при обстоятельствах изложенных в представлении вице-президента <данные изъяты> ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> принял в отношении истицы решение прекращении статуса за нарушение ФЗ «Об адвокатской деятельности адвокатуре в РФ», Кодекса профессиональной этики адвоката выразившееся в систематическом неисполнении обязанности по оплате обязательных ежемесячных отчислений денежных средств на общие нужды <данные изъяты>, установлен срок 1 год, до истечении которого истица не будет допущена к сдаче квалификационного экзамена на получение статуса адвоката.

Истица имеет статус адвоката с <адрес> года, состою в реестре адвокатов РД, имеет регистрационный №, удостоверение адвоката № ДД.ММ.ГГГГ, выданное <данные изъяты>

Оспаривает решение Квалификационной комиссии и Решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением требований законодательства адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной эти адвоката, а именно ненадлежащее соблюдение ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката. Истица не была надлежащим образом уведомлена, что нарушило право на защиту.

В нарушении ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката не одним из доступных способов не была уведомлена о возбуждении отношении истицы дисциплинарного производства, а так же не оповещена о дате заседания Совета АП РД при рассмотрении дисциплинарного производства. О Решении <данные изъяты> узнала ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года на руки выдали заверенную копию оспариваемого Решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица работала адвокатом на протяжении девяти лет, имеет ряд поощрений за достигнутые успехи работе. Является инвалидом третьей группы, матерью одиночкой и на ее иждивении находится больной сын и мать инвалид первой группы, которая в тяжелом состоянии и не смотря на это истица вынуждена работать, чтобы бороться за их жизнь и здоровье.

На данный момент истица уплатила членские взносы в <данные изъяты>

Просит суд признать незаконным и отменить Решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по дисциплинарному производству в отношении ФИО11 которым прекращен ее статус адвоката, за регистрационным номером 05/808 в реестре адвокате Республики Дагестан за нарушение ФЗ «Об адвокатской деятельное и адвокатуре в РФ» и восстановить ФИО11 в членах Адвокатской палаты Республики Дагестан.

Ответчик представил возражения на исковое заявление с просьбой об отказе в иске, указав следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката извещения и иные документы направляются по адресу адвоката. При этом в Кодексе не конкретизируется по какому адресу (почтовому адресу, электронному адресу, адресу места жительства).

Согласно п. 1.4 Регламента «Делопроизводство по дисциплинарным делам», утвержденного решением Совета АП РД от ДД.ММ.ГГГГ уведомления и извещения адвокатов, заявителей, и других участников дисциплинарного производства и иные документы по дисциплинарным производствам адвокату направляются одним из следующих способом:

- на телефонный (мобильный, городской) номер адвоката либо путем использования иных средств связи (CMC-сообщение, социальные сети);

Персональных данных в виде электронного документа в графическом формате -pdf, gif, tiff, rrf, с подтверждением о доставке и прочтении;

- на почтовый адрес, указанный им в представленных Персональных данных;

- в случае отсутствия адресата по почтовому адресу или отсутствия подтверждения о доставке и прочтении по электронному адресу - по месту нахождения адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою профессиональную деятельность либо по фактическому месту проживания адвоката;

Истец ФИО9 о каждом этапе дисциплинарного разбирательства и о принятом Советом решении в соответствии с п. 8 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката извещалась <данные изъяты> почтой заказным письмом с уведомлением.

До рассмотрения дисциплинарного производства на заседании Совета, решение о наличии или отсутствии в действиях адвоката дисциплинарного проступка принимается Квалификационной комиссий <данные изъяты>, которая ДД.ММ.ГГГГ вынесла заключение о наличии в действиях адвоката нарушений требований законодательства об адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившееся систематическом неисполнении обязанности по оплате обязательных ежемесячных денежных отчислений.

О дне и времени заседания Квалификационной комиссии адвокат ФИО9. извещена надлежащим образом, однако не воспользовалась своим правом, предусмотренным п. 3 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката, и не подала в Совет АП РД заявления о несогласии с заключением Комиссии.

В соответствии с п. 4 ст. 25 КПЭА Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.

Согласно п. 2 ст. 25 Кодекса профессиональной этики адвоката в соответствии с п.5 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» решение Совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд в связи с нарушением процедуры его принятия лицом, привлеченным к дисциплинарной ответственности, в месячный срок со дня, когда ему стало известно или оно должно было узнать о состоявшемся решении.

Таким образом, обжалование решений Совета адвокатской палаты субъекта РФ допустимо лишь по процедурным основаниям. В свою очередь, при рассмотрении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО11 <данные изъяты> никаких нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката не допущено, адвокат на всех стадиях дисциплинарного производства был извещен надлежащим образом, в связи с чем решение Совета АП РД от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении статуса адвоката ФИО11 является законным и обоснованным.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО17 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца применена мера дисциплинарного ответственности в виде прекращения статуса адвоката.

Из указанного решения усматривается, что основанием привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужило неисполнение истцом предусмотренной федеральным законодательством обязанности по оплате обязательных ежемесячных отчислений, в связи с чем за ним образовалась задолженность в сумме 10 950 рублей.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокат обязан: соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции; ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

Статьей 18 Кодекса профессиональной этики адвоката нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи (далее - нарушение), однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

В соответствии с п. 2 ст. 17 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при: нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката; неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

Установлено, что истец о дате и времени рассмотрения дисциплинарного производства не был надлежаще извещен, письменное объяснение о причинах допущенного проступка Адвокатской палатой РД не истребовано, с заключением квалификационной комиссии привлекаемое лицо не ознакомлено.

Кроме того, Совет адвокатской палаты не установил и представитель ответчика не представил суду доказательств того, что совершенное истцом нарушение причинило существенный вред адвокатской палате.

Также ответчик не обосновал, по какой причине в отношении истца невозможно было применить такие меры дисциплинарной ответственности адвоката, предусмотренные ч. 6 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, как замечание и предупреждение.

Установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ погасил имеющуюся задолженность, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру. Истец ранее к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката тяжести совершенного истцом проступка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по дисциплинарному производству в отношении адвоката ФИО8, которым прекращен статус адвоката ФИО2, имеющего регистрационный номер № в реестре адвокатов Республики Дагестан.

Восстановить ФИО2 в членах Адвокатской палаты Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в месячный срок со дня принятия через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев