Решение № 2-854/2020 2-854/2020~М-560/2020 М-560/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-854/2020

Дело № 2-854/2020 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Садыковой З.Ф.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, с возможностью его выкупа и оформления в собственность.

В обоснование иска указал, что ему на праве повторного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>. Первый договор аренды земельного участка был оформлен ДД.ММ.ГГГГ На участке находится объект недвижимого имущества – объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта – 18 %. Также по вышеуказанному адресу расположен вспомогательный объект – баня площадью <данные изъяты> кв.м., на который кадастровым инженером разработан технический план здания. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный вспомогательный объект. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Челябинской области вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что указанное нежилое здание (баня), расположенное на арендуемом земельном участке в наличии, но срок аренды земельного участка истек, пролонгации договора аренды со стороны администрации Аргаяшского района от ДД.ММ.ГГГГ в качестве документа для формирования прав регистрации вспомогательного объекта (баня) не достаточно. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ с разъяснением о пролонгации договора аренды со стороны администрации Аргаяшского района. После окончания договора аренды земельного участка со стороны администрации к нему не было предъявлено никаких возражений. На основании ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 14-17).

На указанном земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства степенью готовности 18 % общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № установлен новый срок договора аренды вышеуказанного земельного участка – до ДД.ММ.ГГГГ В договоре аренды указано о наличии на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества – объекта незавершенного строительства (л.д. 18-21).

Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на спорном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ истцом возведено вспомогательное строение – баня, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 26-35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание – баню (л.д. 37).

На основании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на нежилое здание приостановлена в связи с тем, что срок аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающий документ на земельный участок не предоставлен (л.д. 38).

Из письма администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района и ФИО1, считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. 36).

Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в государственной регистрации права собственности на нежилое здание – баню, поскольку не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок (л.д. 40).

Письмом администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка отказано, указано, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (л.д. 41).

В соответствии со ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривавший преимущественное право арендатора при прочих равных условиях на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды, утратил силу с 1 марта 2015 года.

Пунктом 21 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае совокупность требуемых условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует, поскольку на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок уже предоставлялся в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства индивидуального жилого дома ФИО1, как собственнику объекта незавершенного строительства.

Таким образом, однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее, что является препятствием для повторного предоставления в аренду спорного земельного участка на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отсутствие совокупности предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Довод истца о том, что в настоящее время он является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, основанием для возникновения у истца права аренды этого участка, минуя торги, не является.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что у истца отсутствует право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов, в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок, с возможностью его выкупа и оформления в собственность, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий Ю.С. Сиражитдинова

<данные изъяты>