Решение № 12-188/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-188/2017

Дело № 12-188/2017


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 22 августа 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Шестакова Т.В.

с участием

представителя заявителя администрации муниципального образования Надежденского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ФИО1

представителя заинтересованного лица -госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Шпаковскому району ФИО2,

при секретаре судебного заседания Исраелян Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании на постановление мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования Надежденского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района Ставропольского края Черниговской И.М.- признано юридическое лицо Администрация муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района Ставропольского края Черниговской И.М. от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы глава МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК ФИО3 указал, что постановление мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ получено администрацией МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте.

При вынесении указанного постановления суд не взял во внимание возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, хотя представитель администрации муниципального образования Надеждиского сельсовета в судебном заседании акцентировал на тяжелое материальное положение и дефицит бюджета администрации Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК. Санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрен административный штраф на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вынесение постановления о привлечении администрации Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК к административной ответственности поставило муниципальное образования в затруднительное положение.

В виду отсутствия средств на едином счете бюджета в 2017 году сложилась ситуация сложности оплаты даже социально-значимых и первоочередных расходов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по счету расчетов по принятым обязательствам за счет средств местного бюджета сложилась в объеме 1851086, 82 рублей.

В связи с неисполнением доходной части бюджета муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК –администрация МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК была вынуждена обратиться за получением бюджетного кредита из бюджета Ставропольского края на покрытие временного кассового разрыва, возникшего при исполнении бюджета за 1 полугодие 2017 года. Средства от полученного бюджетного кредита будут направлены на расходы, связанные с недопущением образования кредиторской задолженности по первоочередным нуждам села.

Более того, в соответствии с решением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, администрации МО Надеждииского сельсовета необходимо выполнить ряд мероприятий, стоимость которых согласно сметному расчету составляет порядка 300 000 рублей, а именно: в соответствии с требованиями п. 4.5.1.2., п.4.5.1.6. и н.4.5.1.7 ГОСТ Р 52766-2007 -г. «Дороги автомобильные общего пользования, Элементы обустройства. Общие требования», оборудовать тротуары: на <адрес> (участок от въезда в школу до пересечения с Свободная); на пер.Больничный (участок от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>); на <адрес> (участок от входа на территорию школы до пересечения с <адрес>); в соответствии с требованиями п.4.5.2.1 и и.4.5.2.4. Р 52766-2007 г., дополнительно обустроить перекрестки пешеходными переходами, по следующим улицам: Свободная - Пиоперская; Рабочая - пер.Больничный; привести в соответствие с требованиями п.4.1.5, п.4.2.3, п.7. Г, п.7.2. и п.7.3. ГОСТ Р 52605-2006г. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» имеющиеся искусственные неровности по <адрес> (4 шт.) и пер.Больничный (2 шт.) <адрес>; в соответствии с п.5.19.1. и и.5.19 ГОСТ Р 52289-2004 г. «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004) пешеходный переход муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, расположенных па перекрестке <адрес> - пер. Больничный <адрес> оборудовать дорожными знаками в количестве 4 штуки; в соответствии с требованиями п.5.3 ГОСТ Р 52289-2004 г. перекрестки <адрес>; <адрес> -пер.Больничный; <адрес> и <адрес>, оборудовать дорожными знаками 2.1 в количестве 2 шт. каждый; в соответствии с п.5.3.2, п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 г., перекресток, расположенный <адрес> — пер.Больничный <адрес>, оборудовать дорожными знаками 2.1 в количестве 2 шт. и 2.4 в количестве 2 шт.

Так же, в соответствии с решениями Шпаковского районного суда Ставропольского от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Надеждинского сельсовета обязана в течение 6 месяцев с момента вынесения решения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество, с заявлением о государственной регистрации нрава на автомобильные дороги : <адрес>.

В соответствии с действующим законодательством о порядке регистрации права на недвижимое имущество, необходимо проведение кадастровых работ на указанные дороги. Средняя стоимость межевания и составления технического плана одного километра дороги составляет порядка 15 000 рублей. То есть на исполнение указанных выше решений понадобится порядка 80 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края было направлено обращение в Думу муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о необходимости выделения денежных средств в размере 450 миллионов рублей на реализацию мероприятий по организации дорожного движения в границах муниципального образования Надеждинского сельсовета. По в силу ограничения бюджетных средств, указанная сумма Думой выделена не была.

Постановлением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 KoАП РФ и назначен административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

В связи с чем, просит изменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района Черниговской И.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель лица привлеченного к административной ответственности администрации муниципального образования Надежденского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы изложенные в жалобе. Так же пояснила, что в настоящий момент ими устранены нарушения, в настоящее время у них тяжелое материальное положение.

Представитель заинтересованного лица -госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Шпаковскому району ФИО2 в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка №4 Шпаковского района СК Черниговской И.М. оставить в силе, считает, что оно вынесено законно и обоснованно. В отношении жалобы об изменении постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК в части назначения наказания в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа- рассмотреть этот вопрос на усмотрение суда.

Согласно ч. 27 ст. 19.5, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- Администрация МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Мировой судья, при рассмотрении административного материала, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины юридического лица- Администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Действия юридического лица- Администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вины.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ врио. главным ГИБДД по Шпаковскому району ФИО4 вынесено предписание в адрес юридического лица администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского муниципального района СК, где в целях устранения нарушений ГОСТ Р50597-93, ГОСТ Р 52289-04, ГОСТ Р 52605-06 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» выявленных ДД.ММ.ГГГГ предложено выполнить следующие мероприятия: провести мероприятия по приведению обустроенных искусственных неровностей, расположенных на проезжей части по <адрес> в районе строения №, №-а в соответствии с требованиями национальных стандартов РФ ГОСТ 52605, (несоответствие геометрических параметров, отсутствие ТСОДД, отсутствие искусственного освещения). Что так же подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, где на проезжей части улицы обустроены две неровности которые в нарушение требований п. 4.1.4, п.4.2.3, п.6.1 п.7 ГОСТ Р 52605-06 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» не соответствуют требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения, в частности: отсутствуют технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки и горизонтальная дорожная разметка), геометрические параметры искусственной неровности не соответствуют требованиям (составляет по длине 0,5 метра ( требуемое не менее 5 метров), высота гребня составляет 0,1 метра (требуемое не менее 0,07 метра); отсутствуют искусственное освещение обеспечивающее видимость неровности в ночное время суток. Произведена фотофиксация электронным носителем, произведено измерение.

ДД.ММ.ГГГГ ст. ГиДН ОГИБДД ОМВД России по Шпаковскому району ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, где установлено на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. являясь ответственным юридическим лицом за выполнение указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ по приведению обустроенных искусственных неровностей расположенной на проезжей части по <адрес> в районе строения №, 174-а в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ 52605-06, данные мероприятия не выполнила.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей судебного участка №4 Шпаковского района СК от ДД.ММ.ГГГГ представитель юридического лица Администрации МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК по доверенности ФИО1 вину юридического лица полностью признала.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Факт нарушения юридическим лицом Администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края не выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего надзор в области безопасности дорожного движения, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Так же, представителем Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края не представлено суду доказательств того, что ими выполнено предписание выявленных недостатков.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не приведено доводов и не представлено доказательств в обоснование того, что им предпринимались какие-либо меры, направленные на принятие мер для предотвращения правонарушения, отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей.

С учетом изложенного нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении данного административного дела допущено не было.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к совершенно правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности юридического лица Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мера наказания определенная мировым судьей соответствует тяжести совершенного правонарушения в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Санкцией ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрен административный штраф в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, мировым судьей при вынесении определения суда определена минимальная мера наказания.

Оснований для снижения назначенного мировым судьей наказания суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности юридическое лицо- Администрацию муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на указанное постановление без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Т.В.Шестакова