Решение № 2-2805/2017 2-2805/2017~М-2023/2017 М-2023/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2805/2017

...

2-2805/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: ФИО1, представителя истца: ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.01 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ... Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации г.Оренбурга (далее – УПФР в г. Оренбурге) приняло решение отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной работы и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, истица просила суд признать решение N от .... УПФР в г. Оренбурге об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ей досрочную страховую пенсию, включив в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 01.11.2000г. по 30.11.2001г. – заведующая физиотерапевтическим отделением ММУЗ МСЧ «Оренбургнефть», с 21.06.2001г. - ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N», с 09.02.1987г. по 10.05.1987г., с 14.03.1994г. по 26.03.1994г., с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., с 21.05.2012г. по 19.06.2012г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 21.02.1989г. по 10.04.1989г., с 10.05.1991г. по 04.06.1991г., с 05.06.1993г. по 04.07.1993г., с 01.04.1995г. по 10.06.1995г., с 16.11.1995г. по 16.12.1995г., с 10.04.1999г. по 26.05.1999г., с 13.06.2000г. по 15.06.2000г., с 27.03.2004г. по 25.04.2004г., с 13.11.2006г. по 21.11.2006г., с 13.01.2007г. по 03.02.2007г., с 15.04.2007г. по 01.05.2007г., с 14.10.2012г. по 22.10.2012г. – командировки. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ....

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Оренбурге истец обратился ....

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 01.11.2000г. по 30.11.2001г. – заведующая физиотерапевтическим отделением ММУЗ МСЧ «Оренбургнефть», с 21.06.2001г. - ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N».

- с 09.02.1987г. по 10.05.1987г., с 14.03.1994г. по 26.03.1994г., с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., с 21.05.2012г. по 19.06.2012г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 21.02.1989г. по 10.04.1989г., с 10.05.1991г. по 04.06.1991г., с 05.06.1993г. по 04.07.1993г., с 01.04.1995г. по 10.06.1995г., с 16.11.1995г. по 16.12.1995г., с 10.04.1999г. по 26.05.1999г., с 13.06.2000г. по 15.06.2000г., с 27.03.2004г. по 25.04.2004г., с 13.11.2006г. по 21.11.2006г., с 13.01.2007г. по 03.02.2007г., с 15.04.2007г. по 01.05.2007г., с 14.10.2012г. по 22.10.2012г. – командировки.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 28 лет 01 месяц 01 день.

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов подтверждается, что ФИО1 ... принята врачом-терапевтом в 2-ю городскую больницу, с ... переведена на должность врача по лечебной физкультуре, с ... переведена на должность заведующей физиотерапевтическим отделением, с ... присвоена первая категория «физиотерапия», с ... присвоена высшая квалификационная категория по специальности «физиотерапия», с ... присвоена высшая квалификационная категория по специальности «физиотерапия», ... подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «физиотерапия».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В разделе «Наименование должностей» указанного выше Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность.

Аналогичные положения содержит и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 01.11.2000г. по 30.11.2001г. – заведующая физиотерапевтическим отделением ММУЗ МСЧ «Оренбургнефть», с 21.06.2001г. - ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N», ответчик ссылался на то обстоятельство, что осуществление истцом в спорный период врачебной деятельности по представленным документам не подтверждается.

Вместе с тем, указанные доводы ответчика суд считает несостоятельными в силу следующего.

Согласно справке N от ... ГАУЗ «Городская клиническая больница N», ФИО1 работает полный рабочий день в ГАУЗ «Городская клиническая больница N» в физиотерапевтическом отделении, стационаре, в должности заведующей отделением-врача-физиотерапевта на 1,0 ставку с ... по настоящее время.

Согласно должностной инструкции заведующего физиотерапевтическим отделением, утвержденной главным врачом ГБУЗ «ГКБ N» ..., на должность заведующего физиотерапевтическим отделением назначается специалист с высшим медицинским образованием, имеющий стаж работы по специальности не менее 5 лет и сертификат специалиста врача-физиотерапевта. В его обязанности входит: организация и обеспечение своевременного физиотерапевтического лечения больных в отделении; систематическое повышение профессиональной квалификации. Не реже 1 раза в 5 лет проходит усовершенствование, подтверждает сертификат; консультирует лечащих врачей, сам ведет положенное количество больных. Является экспертом качества 1 уровня и т.д.

В личной карточке формы Т-2 на имя ФИО1 в графе «Прием на работу и переводы на другую работу» имеется запись от ..., согласно которой истица значится как заведующая физ.отделением физиотерапевт-врач.

В приказах от ... N-АТ «Об аттестации специалистов…» и от ... N «Об утверждении решения областной аттестационной комиссии от ... года» ФИО1 также указана как заведующая физиотерапевтическим отделением – врач физиотерапевт.

В качестве доказательств осуществления истцом в спорные периоды врачебной деятельности в материалы дела также представлены медицинские карты стационарных больных за 2000-2001 гг.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, применительно к обстоятельствам настоящего гражданского дела, суд полагает установленным факт осуществления истцом в период с 01.11.2000г. по 30.11.2001г. врачебной деятельности.

Следовательно, основания для исключения данного периода работы из стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, отсутствуют, в связи с чем суд удовлетворяет требования ФИО1 о включении периода работы с 01.11.2000г. по 30.11.2001г. – заведующая физиотерапевтическим отделением ММУЗ МСЧ «Оренбургнефть», с 21.06.2001г. - ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N» в ее специальный стаж. Решение ответчика в части отказа в зачете указанного периода признается судом незаконным.

Также истец просит засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Согласно справке N от ... ГАУЗ «ГКБ N», ФИО1 в периоды с 09.02.1987г. по 10.05.1987г., с 14.03.1994г. по 26.03.1994г., с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., с 21.05.2012г. по 19.06.2012г. находилась на курсах повышения квалификации, в периоды с 21.02.1989г. по 10.04.1989г., с 10.05.1991г. по 04.06.1991г., с 05.06.1993г. по 04.07.1993г., с 01.04.1995г. по 10.06.1995г., с 16.11.1995г. по 16.12.1995г., с 10.04.1999г. по 26.05.1999г., с 13.06.2000г. по 15.06.2000г., с 27.03.2004г. по 25.04.2004г., с 13.11.2006г. по 21.11.2006г., с 13.01.2007г. по 03.02.2007г., с 15.04.2007г. по 01.05.2007г., с 14.10.2012г. по 22.10.2012г. – в командировках. За указанные периоды за ней сохранялся средний заработок, производились соответствующие отчисления в УПФР.

Факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации и командировках подтверждается также представленными в материалы дела копиями приказов о направлении, сертификатов, удостоверений и свидетельств.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1 (действовавших в спорные периоды), медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

В соответствии с абз. 2, 4 и 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах, решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.02.1987г. по 10.05.1987г., с 14.03.1994г. по 26.03.1994г., с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., с 21.05.2012г. по 19.06.2012г. подлежит признанию незаконным, а сами периоды – включению в специальный стаж истца.

Обоснованным суд считает и довод истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов командировок по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение ответчиком в специальный стаж истца периоды нахождения его в служебных командировках нельзя признать законным и оно подлежит отмене с включением этих периодов в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 28 лет 01 месяц 01 день (периоды, засчитанные в стаж решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...) + 02 года 04 месяца 29 дней (периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда) = 30 лет 06 месяцев 00 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от ... незаконным в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, периодов работы: с 01.11.2000г. по 30.11.2001г. – заведующая физиотерапевтическим отделением ММУЗ МСЧ «Оренбургнефть», с 21.06.2001г. - ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N»; с 09.02.1987г. по 10.05.1987г., с 14.03.1994г. по 26.03.1994г., с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., с 21.05.2012г. по 19.06.2012г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 21.02.1989г. по 10.04.1989г., с 10.05.1991г. по 04.06.1991г., с 05.06.1993г. по 04.07.1993г., с 01.04.1995г. по 10.06.1995г., с 16.11.1995г. по 16.12.1995г., с 10.04.1999г. по 26.05.1999г., с 13.06.2000г. по 15.06.2000г., с 27.03.2004г. по 25.04.2004г., с 13.11.2006г. по 21.11.2006г., с 13.01.2007г. по 03.02.2007г., с 15.04.2007г. по 01.05.2007г., с 14.10.2012г. по 22.10.2012г. – командировки.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.11.2000г. по 30.11.2001г. – заведующая физиотерапевтическим отделением ММУЗ МСЧ «Оренбургнефть», с 21.06.2001г. - ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница N»; с 09.02.1987г. по 10.05.1987г., с 14.03.1994г. по 26.03.1994г., с 29.08.2005г. по 02.09.2005г., с 21.05.2012г. по 19.06.2012г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 21.02.1989г. по 10.04.1989г., с 10.05.1991г. по 04.06.1991г., с 05.06.1993г. по 04.07.1993г., с 01.04.1995г. по 10.06.1995г., с 16.11.1995г. по 16.12.1995г., с 10.04.1999г. по 26.05.1999г., с 13.06.2000г. по 15.06.2000г., с 27.03.2004г. по 25.04.2004г., с 13.11.2006г. по 21.11.2006г., с 13.01.2007г. по 03.02.2007г., с 15.04.2007г. по 01.05.2007г., с 14.10.2012г. по 22.10.2012г. – командировки, обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 29 мая 2017 года

Судья: /подпись/