Постановление № 5-3/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело №5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года п.Змиевка Орловской области

Судья Свердловского районного суда Орловской области Занин С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

А.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, гражданина <адрес>, русским языком владеющего, не работающего, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. сотрудниками ОМВД России по Свердловскому району Орловской области установлен факт нарушения гражданином <адрес> А.Г.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживающим по адресу: <адрес>, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания), и уклонился от выезда из Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

А.Г.С. в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения, в содеянном раскаялся, пояснил, что не выехал с территории Российской Федерации по причине болезни его сына, который проживает в Российской Федерации. На настоящий момент он неофициально работает, что является для его семьи единственным источником дохода. На данный момент он приобрел авиабилет в республику Армения на ДД.ММ.ГГГГ и в добровольном порядке собирается покинуть Российскую Федерацию. Вместе с тем на территории Российской Федерации у него остаётся проживать его жена и ребенок, которые имеют разрешение на временное проживание, при этом ребенок родился на территории Российской Федерации, ему выдано свидетельство о рождении и получать гражданство <адрес> он не собирается.

Допрошенный в судебном заседании старший участковый уполномоченный ОМВД России по Свердловскому району Б.В.С., как лицо составившее протокол об административном правонарушении, пояснил, что А.Г.С. общественный порядок не нарушает, к административной ответственности не привлекался, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб со стороны жителей и администрации <адрес> на него не поступало, характеризуется положительно. О факте допущенного административного правонарушения сообщил самостоятельно, явился в отдел полиции, в результате чего на него был составлен протокол.

Судья, выслушав А.Г.С., старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Свердловскому району, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, считает А.Г.С. виновным в совершении вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, был выявлен гражданин <данные изъяты> А.Г.С., который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал по адресу: <адрес>, в нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); письменными объяснениями А.Г.С. (л.д.3); копией паспорта (л.д.5-8), миграционной карты и уведомления о прибытии А.Г.С. (л.д.6-8).

Указанные выше письменные доказательства, составлены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований законодательства, в связи с чем, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, совершенное А.Г.С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия А.Г.С., квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкция которой, предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно паспорту, А.Г.С. является гражданином Республики Армения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает раскаяние А.Г.С. совершившего административное правонарушение, а также добровольное сообщение им, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, период нахождения на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), личность правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие, в связи с чем, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как следует из материалов дела А.Г.С. является отцом А.С.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), свидетельством об установлении отцовства № (л.д.11-12).

Судом установлено, что А.С.Г., проживает в Российской Федерации совместно с матерью.

Вместе с тем, наличие семьи иностранного гражданина в Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Оценивая имеющиеся материалы дела и обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что социальной необходимости в применении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на настоящий момент не имеется, поскольку уровень общественной опасности правонарушения был снижен, в результате добровольного сообщения А.Г.С. о совершенном правонарушении, при этом им предприняты меры по выезду за территорию Российской Федерации, с целью последующего въезда в страну на законных основаниях и оформления надлежащего пребывания в Российской Федерации, при этом важное значение имеет раскаяние лица в совершении правонарушения, а также его характеризующие данные, такие как отсутствие со стороны правонарушителя иных нарушений законодательства, позволяющих сделать вывод о необходимости в применении такой меры наказания, которая в данном конкретном случае будет ограничивать право на уважение семейной жизни, при этом административное наказание в виде штрафа будет соответствовать правомерной цели наказания.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать А.Г.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Свердловский районный суд Орловской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет административную ответственность.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.Судья С.С. Занин