Решение № 2-1323/2019 2-2803/2021 2-2803/2021~М-1922/2021 М-1922/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1323/2019

Дело № 2-1323/19

78RS0017-01-2021-002563-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 9 июня 2021 года

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга

в составе: председательствующего судьи Калининой М.В.

при секретаре Амелехиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании пособия по временной нетрудоспособности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее, Фонд) о взыскании пособия по временной нетрудоспособности.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела было установлено следующее.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Истец с 13.12.2010 работает кладовщиком в ООО «СиЭСБиАй АйТи-Сервис» (л.д.41).

ООО «СиЭсБиАй Айти-Сервис», согласно кодам ОКВЭД занимается торговлей оптовой компьютерами, переферийными устройствами к компьютерам и программным обеспечением, как основной вид деятельности (л.д.42 – 53).

Истец указывает, что в связи с пандемийной ситуацией он с 01.02.2021 по 24.03.2021 соблюдал режим самоизоляции, а потому полагал, что за указанный период времени ему будет выплачено пособие по временной нетрудоспособности. Его работодатель сформировал необходимые для этого документы и направил их ответчику.

Согласно данным личного кабинета ФСС России истца, по причине нетрудоспособности 03 – карантин, ему было электронно сформировано пять электронных листоков нетрудоспособности № № 999044387729, 999044408448, 999044708707, 999044851493, 999045045338 за период с 01.02.2021 по 28.03.2021. Статус каждого из указанных листков нетрудоспособности – закрыт. Листки нетрудоспособности выданы ФГБУ «НМИЦ ГБ им.Гельмголца» Минздрава России.

Пособие не выплачно по настоящее время.

Истец после уточнения исковых требований просит суд взыскать с ответчика в свою пользу пособие по временной нетрудоспособности, в размере 54 731 рубля 47 копеек.

Истец о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его остутствие, направил представителя адвоката Ерофееву А.В., которая требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснила, работодатель истца осуществляет торговлю, а потому уход ФИО1 на самоизоляцию не может повлечь выплату ему пособия по временной нетрудоспособности. Документы, поступившие для этого от работодателя, были ему возвращены.

Ответчик представил суду возражения, которые приобщены к материалам настоящего гражданского дела (л.д.18 – 21).

Суд принял решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждый доказывает обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Наличие трудовых отношений между истцом и ООО «СиЭсБиАй Айти-Сервис», формирование последним электронно документов для выдачи листка нетрудоспособности и оплаты его в отношении истца, в связи с соблюдением им режима самоизоляции, поступлении такового в Фонд, в споре между сторонами не находится.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу положений ст.10 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее, Закона), граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее, Закона).

При этом в силу п.1 Закона, предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

П.1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее, Постановление) на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В дальнейшем указанное Постановление претерпевало многочисленные изменения и дополнения.

На 01.02.2021 данное Постановление действовало с редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от от 29.01.2021 № 32 «О внесении изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121».

Последним постановлением срок действия ограничительных мер был продлен по 28.02.2021.

П.2-43 Постановления на 01.02.2021 обязал граждан в возрасте старше 65 лет, граждане, имеющие хронические заболевания, находящиеся на территории Санкт-Петербурга, не покидать места проживания (пребывания) либо иные помещения, в том числе жилые и садовые дома, за исключением случаев: обращения за медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, в целях выгула домашних животных, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, прогулки и занятия физической культурой и спортом.

Действие настоящего пункта не распространялось на руководителей и сотрудников предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работников сферы здравоохранения, транспорта, торговли, педагогических работников, а также граждан, определенных решением Оперативного штаба по реализации мер профилактики и контроля за распространением коронавирусной инфекции в Санкт-Петербурге, созданного постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 03.02.2020 № 6-пг.

Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, вправе в установленном порядке оформить листок нетрудоспособности.

Ответчик полагает, что истец не был обязан соблюдать режим самоизоляции, поскольку он является работником сферы торговли, а потому не обязан был соблюдать режим самоизоляции, ему не может быть выдан и оплачен листок нетрудоспособности.

На 01.02.2021 действовали Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, назначения и выплаты пособой по временной нетрудоспособности в случае каратина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.04.2020 № 402 (далее, Временные правила).

В силу п.п.2 и 2(1) Временных правил, таковые распространяются на застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Оформление листков нетрудоспособности, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности за период, указанный в абз.6 п.8 настоящих Временных правил, осуществляются в случае принятия высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ) на основании предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей субъектов РФ и их заместителей решения о продлении срока действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше.

Истцовая сторона полагает, что Постановление в целом обязывало в рассматриваемый период граждан старше 65 лет соблюдать режим самоизоляции, исключало указанную обязанность для, в частности работников торговли, что позволяло таким гражданам добровольно соблюдать режим самоизоляции. Такая позиция основана на следующем.

В силу ч.1 ст.41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п.п.1, 5, 8 ст.4 ФЗ РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее, Основ), основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно ст.5 Основ, мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно ст.9 Основ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством РФ.

В силу п.п.2 и 3 ст.12 Основ, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними.

Согласно ч.1 ст.18 Основ, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст.27 Основ, граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

В силу п.п.2, 4 ч.1 ст.29 Основ, организация охраны здоровья осуществляется путем: разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п.4 Временных правил, страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства РФ в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц), для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Стороны не спорят, такой перечень застрахованных лиц был работодателем истца направлен Фонду, данные об истец в таковое перечне содержались.

Суд полагает, что получив указанный перечень ответчик был невправе проверять обоснованность формирования такового перечня, поскольку указанное Временными правилами не предусмотрено. П.6 таковых обязывает Фонд осуществить только идентификацию застрахованных лиц и проверить факт их трудоустройства, после чего, согласно п.7 Временных правил, обеспечить передачу данных о застрахованных лицах в уполномоченную медицинскую организацию.

Материалами дела установлено, что листки нетрудоспособности уполномоченной медицинской организацией были выданы (сформированы) с кодом 03, по настоящее время таковые не аннулированы, не признаны недействительными.

Тот факт, что Фонд в целом осуществляет подтверждение основного вида экономической деятельности страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиальаных заболеваний, не указывает на его обязанность осуществлять проверку основного вида деятельности страхователя при выплате пособия по временной нетрудоспособности в целом, а по данному делу, согласно отсутствующим требованиям Временных правил. Основной вид деятельности, в принципе, не имеет какого-либо правового значения при назначении и выплате обычного пособия по временной нетрудоспособности.

Анализируя все вышеизложенное, суд полагает, что в условиях пандемии, когда забота государства о здоровье и жизни граждан, при распространении опасного вирусного заболевания, 73-летний граждан был вправе рассчитывать на адекватную защиту от возможного инфицирования со стороны государства, в силу чего принял решение о самоизоляции. Таковую суд находит обоснованной, учитывая, что не оспаривал ее обоснованность и его работодатель – страхователь в рамках рассматриваемых правоотношений. Основным видом деятельности работодателя истца является оптовая торговля, что указывает, на некритическое значение работы указанного предприятия для обеспечения жизнедеятельности Санкт-Петербурга. Так же следует обратить внимание на должность истца - кладовщик, которая не является критически важной для обеспечения функционирования предприятия. Таковое было принято Фондом, о чем свидетельствует факт формирования листков нетрудоспособности. Утверждение ответчика, что Фонд перечень застрахованных лиц, соблюдающих режим самоизоляции, возвратил страхователю ничем не подтвержден, так как сформированные листки нетрудоспособности и ныне размещены в личном кабинете истца, находящемся на официальном сайте Фонда. Указанное Фондом вновь не оспорено.

Согласно п.3 Временных правил, назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе Фонда социального страхования РФ, в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной Министерством здравоохранения РФ.

П.9 Временных правил указывает, что назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется территориальными органами Фонда по месту регистрации страхователя.

Последнее указывает на несостоятельность замечания представителя ответчика о том, что настоящий спор является спором между истцом и его работодателем, и Фонд не является стороной такового, либо спором между Фондом и работодаталем истца, в котором истец не является стороной. Последнее так же является несостоятельным, так как предметом спора являются права истца. Суд полагает, что Фонд является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что право истца на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.02.20021 по 28.03.2021, в связи с соблюдением режима самоизоляции, является установленным.

Размер пособия по временной нетрудоспособноси рассчитывается согласно положениям ст.7 ФЗ РФ № 255-ФЗ от 29.12.06 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Размер указанного пособия в споре между сторонами не находится, поскольку ответчик так же представил расчет такового в 54 730 рублей 28 копеек, в то время, как истец просит таковое, в размере 54 731 рубля 47 копеек, неисключая незначительную арифметическую ошибку.

Такиим образом, пособие по временной нетрудоспособности, в размере 54 730 рублей 28 копеек, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности, в размере 54 730 рублей 28 копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17 июня 2021 года.

Судья: М.В.Калинина