Решение № 2А-277/2024 2А-277/2024~М-9/2024 М-9/2024 от 12 января 2024 г. по делу № 2А-277/2024

К делу № 2а-277/2024 23RS0013-01-2024-000021-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 12 января 2024 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи – Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания – Гучуа Н.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В.,

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеется. 04.02.2021 приговором Октябрьского районного суда г.Краснодара ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год; п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года, без штрафа, без ограничения свободы. На основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 два года 2 (два) месяца, с отбыванием «наказания в исправительной колонии строгого режима. 10.09.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица" без гражданства, которым ФИО2, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. 13.09.2021 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, распоряжение не отменено, не обжаловано. 03.06.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №. 19.09.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.06.2022 подлежащий депортации ФИО2 19.09.2022 в 14 ч. 05 мин. был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 20.09.2022 ФИО2 был помещён в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району до 90 суток, по 18.12.2022. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 16.12.2022 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 60 суток, по 15.02.2023. Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 14.02.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 60 суток, по 17.04.2023. Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 14.04.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 16.07.2023. Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 13.07.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 14.10.2023. Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 05.10.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 12.01.2024. УВМ ГУ. МВД России по Краснодарскому краю в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации 20.07.2021 был направлен запрос № от 20.07.2021 об определении принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>. Согласно поступившего ответа от 04.08.2021 вх. №, по информации от компетентных органов <данные изъяты>, готовы документировать гражданина <данные изъяты> ФИО2, удостоверением на возвращение в <данные изъяты> для оформления документа на возвращение необходимо доставить в Генеральное консульство <данные изъяты> в Ростове-на-Дону, но осуществить процедуру депортации невозможно в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и в настоящее время не отвечает на запросы государственных органов РФ. 27.09.2022 Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> подготовлен и направлен запрос в УВМ ГУВД России по Ростовской области для оказания содействия документирования ФИО2 временным удостоверением личности гражданина <данные изъяты>. Согласно поступившего ответа от 29.09.2022 гражданин ФИО2 не имеет оснований для документирования временным удостоверением личности гражданина <данные изъяты>. 25.12.2022 ФИО2 обращался с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, согласно поступившего ответа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.01.2023 в предоставлении временного убежища отказано в связи с отсутствием оснований. 14.03.2023 поступил ответ МВД по Донецкой Народной Республике что ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета на территории <данные изъяты> не значится. 05.05.2023 ФИО2 подано заявление о предоставлении гражданства Российской Федерации. 01.06.2023 ФИО2 разъяснен порядок приобретения гражданства РФ. 13.07.2023 ОМВД России по Гулькевичскому району направлен запрос в Миграционную службу <данные изъяты> о подтверждении выдачи документа удостоверяющего личность и подтверждении факта регистрации на территории <данные изъяты>, ответа до настоящего времени не поступило. 24.11.2023 ОВМ ОМВД России по <адрес> направлен запрос о подтверждении выдачи документа удостоверяющего личность и подтверждении факта регистрации на территории <данные изъяты>, согласно ответа ГУ МВД России по Ростовской области осуществить проверку регистрации по архивным и адресным карточкам и карточкам регистрации физического лица по адресу проживания ФИО2 не представляется возможным ввиду того, что территория <адрес> временно неподконтрольна Российской Федерации, в базе данных УВМ МВД по <данные изъяты> информация о документировании ФИО2 паспортами гражданина <данные изъяты> и гражданина <данные изъяты> отсутствует. В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО2 и недопущения им нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: Краснодарский край Гулькевичский р-н. с. Новоукраинское ул. Школьная д. 5, на срок до 90 суток (по 11.04.2024), для осуществления процедуры депортации. В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержала, просила его удовлетворить, решение обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления срока его содержания в ЦВСИГ. Пояснил, что его очень долго содержат.

Прокурор Сафронова Л.В. полагала административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, в настоящее время сведений о действующей регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеется.

04.02.2021 приговором Октябрьского районного суда г.Краснодара ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год; п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года, без штрафа, без ограничения свободы.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 два года 2 (два) месяца, с отбыванием «наказания в исправительной колонии строгого режима.

10.09.2021 УФСИН России по Краснодарскому краю вынесено решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица" без гражданства, которым ФИО2, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

13.09.2021 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, распоряжение не отменено, не обжаловано.

03.06.2022 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №.

19.09.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.06.2022 подлежащий депортации ФИО2 19.09.2022 в 14 ч. 05 мин. был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 20.09.2022 ФИО2 был помещён в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району до 90 суток, по 18.12.2022.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 16.12.2022 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 60 суток, по 15.02.2023.

Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 14.02.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 60 суток, по 17.04.2023.

Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 14.04.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 16.07.2023.

Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 13.07.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 14.10.2023.

Решением Гулькевичского суда Краснодарского края от 05.10.2023 срок содержания в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району ФИО2 был продлен до 90 суток, по 12.01.2024.

УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации 20.07.2021 был направлен запрос № от 20.07.2021 об определении принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>.

Согласно поступившего ответа от 04.08.2021 вх. №, по информации от компетентных органов <данные изъяты>, готовы документировать гражданина <данные изъяты> ФИО2, удостоверением на возвращение в <данные изъяты>, для оформления документа на возвращение необходимо доставить в Генеральное консульство <данные изъяты>, но осуществить процедуру депортации невозможно в связи с проведением специальной военной операции, поскольку границы <данные изъяты> закрыты и в настоящее время не отвечает на запросы государственных органов РФ.

27.09.2022 Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю подготовлен и направлен запрос в УВМ ГУВД России по Ростовской области для оказания содействия документирования ФИО2 временным удостоверением личности гражданина <данные изъяты>. Согласно поступившего ответа от 29.09.2022 гражданин ФИО2 не имеет оснований для документирования временным удостоверением личности гражданина <данные изъяты>

25.12.2022 ФИО2 обращался с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, согласно поступившего ответа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.01.2023 в предоставлении временного убежища отказано в связи с отсутствием оснований.

14.03.2023 поступил ответ МВД <данные изъяты> что ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета на территории <данные изъяты> не значится.

05.05.2023 ФИО2 подано заявление о предоставлении гражданства Российской Федерации. 01.06.2023 ФИО2 разъяснен порядок приобретения гражданства РФ.

13.07.2023 ОМВД России по Гулькевичскому району направлен запрос в Миграционную службу <данные изъяты> о подтверждении выдачи документа удостоверяющего личность и подтверждении факта регистрации на территории <данные изъяты> ответа до настоящего времени не поступило.

24.11.2023 ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району направлен запрос о подтверждении выдачи документа удостоверяющего личность и подтверждении факта регистрации на территории <данные изъяты>, согласно ответа ГУ МВД России по Ростовской области осуществить проверку регистрации по архивным и адресным карточкам и карточкам регистрации физического лица по адресу проживания ФИО2 не представляется возможным ввиду того, что территория <адрес> временно неподконтрольна Российской Федерации, в базе данных УВМ МВД по <данные изъяты> информация о документировании ФИО2 паспортами гражданина <данные изъяты> и гражданина <данные изъяты> отсутствует.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время \около 1 года и 4 месяца\; до настоящего времени в ЦВСИГ Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, учитывая, что 14.03.2023 поступил ответ МВД <данные изъяты> что ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета на территории <данные изъяты> не значится, 05.05.2023 ФИО2 подано заявление о предоставлении гражданства Российской Федерации. 01.06.2023 ФИО2 разъяснен порядок приобретения гражданства РФ, 13.07.2023 ОМВД России по Гулькевичскому району направлен запрос в Миграционную службу <данные изъяты> о подтверждении выдачи документа удостоверяющего личность и подтверждении факта регистрации на территории <данные изъяты> ответа до настоящего времени не поступило, 24.11.2023 ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району направлен запрос о подтверждении выдачи документа удостоверяющего личность и подтверждении факта регистрации на территории <данные изъяты>, согласно ответа ГУ МВД России по Ростовской области осуществить проверку регистрации по архивным и адресным карточкам и карточкам регистрации физического лица по адресу проживания ФИО2 не представляется возможным ввиду того, что территория <адрес> временно неподконтрольна Российской Федерации, в базе данных УВМ МВД по <данные изъяты> информация о документировании ФИО2 паспортами гражданина <данные изъяты> и гражданина <данные изъяты>, в связи с чем, невозможно исполнить решение о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 90 суток.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - удовлетворить.

Продлить гражданину <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 90 суток, то есть до 11 апреля 2024 года, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 12 января 2024 года.

Судья

Гулькевичского районного суда В.В. Надоличный