Постановление № 5-146/2025 от 24 сентября 2025 г. по делу № 5-146/2025

Дело № 5-146/2025 Копия

УИД 59RS0040-01-2025-002640-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2025 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Автоальянс», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

31 июля 2025 года в 10:50 часов должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу в ходе проведения постоянного рейда на 15 км автомобильной дороги Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак граница с Республикой Казахстан» установлен факт совершения ООО «Автоальянс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Так, 30 июля 2025 года в 16:55 часов ООО «Автоальянс», находящееся по адресу: <...>/1, являясь перевозчиком (лицензия АК 18-000411 от 24 июня 2019 года), в нарушение требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», допустило к лицензированной деятельности по перевозке пассажиров по заказу по маршруту «г. Ижевск - г. Соль-Илецк - г. Ижевск», транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ДАЮ, не оснащенное в случае и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающей данные в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что в свою очередь повлекло нарушение лицензионных требований, закрепленных п. 8 «д» постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», п. 3 «б» Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 аппаратурой спутниковой навигации».

Должностное лицо и представитель юридического лица в суд не явились, извещены.

Суд принимает решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Положение), согласно пункту 39 которого, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пп. «д» п. 8 Положения).

В силу пп «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 (Правила № 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР №) (технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт «а») и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт «б»).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил № 2216).

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что ООО «Автоальянс» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии АК 18-000411 от 24 июня 2019 года.

В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в соответствии с решением о проведении постоянного рейда, принятого заместителем начальника МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 30 июня 2025 года № 52.05-01/2025-4, 31 июля 2025 года в 10:50 час. на 15 км автомобильной дороги Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак граница с Республикой Казахстан» проведен постоянный рейд, в рамках которого осмотрено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, принадлежащее ООО «Автоальянс».

По результатам произведенного постоянного рейда в отношении ООО «Автоальянс» установлен факт нарушения лицензионных требований, закрепленных пп. «д» п. 8 постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 аппаратурой спутниковой навигации».

ООО «Автоальянс», являясь перевозчиком, в нарушение требований Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», допустило к лицензированной деятельности по перевозке пассажиров по заказу по маршруту «г. Ижевск - г. Соль-Илецк - г. Ижевск», транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, не оснащенное в случае и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, передающей данные в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения 25 августа 2025 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу в отношении ООО «Автоальянс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 3).

Указанные обстоятельства и вина ООО «Автоальянс» подтверждены материалами дела, в частности:

сведениями АО «ГЛОНАСС» от 6 августа 2025 года, согласно которым заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком № заказчиком не направлялась, в связи с чем информация о местоположении указанного ТС и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передается (л.д. 7),

актом постоянного рейда № 000425/016 от 31 июля 2025 года, согласно которому при осмотре транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, выявлено, что не передаются данные системы спутниковой навигации «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор, отсутствуют договор фрахтования, знак о запрете курения, данные об экипаже и водителях (л.д. 10),

протоколом осмотра транспортного средства, осуществляющего заказную перевозку пассажиров № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № (л.д. 11),

протоколом опроса водителя, осуществляющего заказную перевозку пассажиров № от 31 июля 2025 года, согласно которому водитель ДАЮ, 30 июля 2025 года в 16:55 час. на автомобиле HIGER KLO6128LG, государственный регистрационный номер Р133№, прошел рейдовый контроль технического состояния ТС, который проводил техник ЕАС, выехал по маршруту заказной перевозки пассажиров по договору фрахтования «Ижевск-Соль-Илецк-Ижевск», 31 июля 2025 года в 08:30 час. прибыл в <адрес>, в 10:00 час. выехал из Соль-Илецка в г. Ижевск, перевозил в салоне автобуса пассажиров по заказу по договору фрахтования в количестве 48 человек, знак о запрете курения на ТС не размещен, средства видеонаблюдения и видеозаписи в кабине ТС (отделение водителя) отсутствует (л.д. 12),

протоколом инструментального обследования от 31 июля 2025 года, согласно которому отсутствуют сведения об аппаратуре спутниковой навигации на транспортном средстве (л.д. 13),

копией водительского удостоверения ДАЮ и свидетельства о регистрации ТС, согласно которому собственником ТС <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, является ООО «Автоальянс» (л.д. 14),

копией путевого листа в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, от 30 июля 2025 года (л.д. 15),

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Автоальянс» (л.д. 21-25).

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО «Автоальянс» в совершении правонарушения.

Оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, с учетом характера допущенного нарушения, принимая во внимание положения п. 39 Положения о лицензировании, судья приходит к выводу, что нарушение лицензионных требований, закрепленных п. 8 «д» постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», п. 3 «б» Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 аппаратурой спутниковой навигации», относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера.

ООО «Автоальянс» не были приняты все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объективных сведений, свидетельствующих об обратном, не представлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ООО «Автоальянс» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, и деяние юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ООО «Автоальянс» наказания, предусмотренного санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Автоальянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: Получатель платежа: УФК по Оренбургской области (№.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

№
№

№
№

№