Решение № 2-1-1040/2019 2-1-1040/2019~М-1-834/2019 М-1-834/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1-1040/2019

№ 2-1-1040/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

30 июля 2019г. город Ливны

Ливенский районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Киреевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать период работы в стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с 1993г. работает в различных учреждениях образования.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью.

Уведомлением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцу не был зачтен период работы с 23.08.1993 по 18.08.1995 в должности руководителя кружка на станции юннатов по тем основаниям, что данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Считая отказ в зачете указанного выше периода работы в стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать ей в период работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорный период. В обоснование указала, что она фактически исполняла обязанности педагога дополнительного образования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, и возражения против заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с материалами дела, ФИО1 занимается педагогической деятельностью с 23.08.1993 года по настоящее время, при этом с 23.08.1993 по 18.08.1995 работала руководителем кружка на станции юннатов.

В соответствии с данными о стаже, Управлением Пенсионного фонда РФ период работы истца с 23.08.1993 по 18.08.1995 оценен как работа в обычных условиях, не дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» в подсчет специального стажа может быть включена не вся деятельность, а только деятельность в учреждениях и на должностях, предусмотренных соответствующим Списком.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с пп. «м» указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности,

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Указанные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.

Списком от 29.10.2002 №781, равно как и ранее действовавшими Списком от 06.09.1991 года № 463 (действовал в спорный период), Списком от 22.09.1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы о том, что в спорный период истица фактически исполняла обязанности педагога дополнительного образования подлежат отклонению ввиду следующего.

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 года №781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)», и ФИО1 принята на работу в должности руководителя кружка уже в период существования должности педагог дополнительного образования, в связи с чем суд не вправе разрешать вопрос о тождественности характера работы истца характеристикам тех должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области об обязании засчитать период работы в стаж для назначения пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья