Решение № 2-1641/2019 2-341/2020 2-341/2020(2-1641/2019;)~М-1629/2019 М-1629/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-1641/2019

Дело №2-341/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Мокроусова,

при секретаре А.М. Цахаеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым (ГУ УПФР в г. Алуште РК) о возложении обязанности произвести перерасчет назначенной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Алуште РК с требованиями о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО2, с учетом заработной платы за период трудовой деятельности в Алуштинском военном санатории, Центральном военном санатории - Алуштинский филиал Центра территориального курортологии и реабилитации "Крым" за период работы с сентября 1986 года по май 2003 года: с сентября 1986 года по март 1992 года - в рублях, с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года – в купонах, с декабря 1992 года по август 1996 года – в карбованцах, с сентября 1996 года по декабрь 1999 года – в гривнах, указанных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отраслевым государственным архивом Министерства обороны ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ

В основание требований указав, что она состоит на учете в ГУ УПФР в г. Алуште РК в качестве получателя страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с предоставлением архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отраслевым государственным архивом Министерства обороны ФИО3 за период работы с сентября 1986 года по май 2003 года. Однако, ГУ УПФР в г. Алуште РК установлено, что в представленных для проверки документах (справке № от ДД.ММ.ГГГГ), денежные единицы не указаны. В связи с чем, решением № ГУ УПФР в г. Алуште РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости. Истец считает данный отказ незаконным и противоречащим действующему законодательству РФ.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Алуште РК – ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав доводы сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с ФИО1 законодательством, в частности, на основании Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценка пенсионных прав граждан, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ, производится в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным Законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определённом размере.

Судом установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГУ УПФР по г. Алуште РК в качестве получателя пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия назначена ей на основании заявления и представленных документов, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением об отказе в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФР в <адрес> РК, истцу отказано в перерасчете пенсии по заработной плате по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

В своих возражениях ответчик ссылается на то, что по результатам документальной проверки установлено, что предоставленная ФИО2 архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с сентября 1986 года по май 2003 года не содержит информации о денежной единице заработной платы истца за указанный выше период, что не позволяет однозначно определить размер среднемесячной заработной платы гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании части 3 статьи 36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон №173-ФЗ) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок исчисления расчетного размера страховой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона №173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер страховой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001г. г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из содержания архивной справки Министерства обороны ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, работала в Алуштинском военном санатории, Центральном военном санатории - Алуштинский филиал Центра территориального курортологии и реабилитации "Крым" в период работы с сентября 1986 года по май 2003 года и получала заработную плату в указанных в ней размерах.

В сою очередь, в соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших <адрес> ССР» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежной единицей в ФИО3 являлся купон.

До ДД.ММ.ГГГГ в обороте ФИО3 использовались рубли бывшего СССР.

На основании ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы ФИО3» начиная с ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование купона в денежном обращении на территории ФИО3 и единым средством платежа стал украинский карбованец.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ был издан ФИО3 «О денежной реформе на ФИО3», в котором объявлено введение гривны.

Отсутствие в архивной справке указания на денежную единицу не является препятствием к зачёту вышеуказанной справки, так как наименование денежной единицы – факт общеизвестный и потому не подлежит доказыванию, достаточно указание на правовой акт о введении в обращение национальной валюты.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта, что начисление заработной платы ФИО2 в период с сентября 1986 года по март 1992 года осуществлялось в рублях, с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года осуществлялось в купонах, начисление заработной платы в период с декабря 1992 года по август 1996 года осуществлялось в карбованцах, начисление заработной платы в период с сентября 1996 года по май 2003 года осуществлялось в гривнах.

Отсутствие в документах, подтверждающих размер заработной платы истца указания на денежную единицу, в которой ФИО2 осуществлялись выплаты заработной платы, произошло по не зависящими от неё обстоятельствам и не должно повлечь нарушение пенсионных прав истца.

Отказ в зачёте заработной платы указанной в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством обороны ФИО3, при рассмотрении вопроса реализации пенсионного права гражданина в данном случае означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, сохранились ли сведениями о денежной единице, в которой работнику выплачивалась заработная плата, или нет, которые не соответствуют конституционно значимым целям, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми: все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №-П, от 23.12.2004г. №-П).

Вопреки доводам ответчика, само по себе отсутствие в документах работодателя прямого указания на наименование валюты, в которой исчислена заработная плата, с учетом изложенных обстоятельств не влечет недопустимость данного доказательства и не может являться основанием ограничения пенсионных прав истца.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии» рекомендована форма справки о заработке, при этом предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Доводы ответчика о том, что представленная истцом справка о заработной плате не отвечает необходимым требованиям, являются несостоятельными. Предусмотренных законом оснований не учитывать данную справку при перерасчете страховой части пенсии у ответчика не имелось, её содержание влияет на размер установленной истцу пенсии, поскольку она выдана на основании ведомостей на выплату заработной платы уполномоченной организацией (правопреемником).

Согласно ч. 1 ст. 19, абз. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен заявительный характер назначения трудовой пенсии.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

В силу положений ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с заявлением о перерасчете пенсии с приложением архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством обороны ФИО3, ФИО2 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме, а именно о возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым произвести перерасчёт пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом заработной платы за период трудовой деятельности в Алуштинском военном санатории, Центральном военном санатории – Алуштинский филиал Центра территориального курортологии и реабилитации «Крым»: с сентября 1986 года по март 1992 года – в рублях; с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года – в купонах, с декабря 1992 года по август 1996 года – в карбованцах, с сентября 1996 года по май 2003 года – в гривнах, указанных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством обороны ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ.

.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым – удовлетворить.

Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алуште Республики Крым произвести перерасчёт пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом заработной платы за период трудовой деятельности в Алуштинском военном санатории, Центральном военном санатории – Алуштинский филиал Центра территориального курортологии и реабилитации «Крым»: с сентября 1986 года по март 1992 года – в рублях; с апреля 1992 года по ноябрь 1992 года – в купонах, с декабря 1992 года по август 1996 года – в карбованцах, с сентября 1996 года по май 2003 года – в гривнах, указанных в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством обороны ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Алуштинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий Л.Н. Мокроусова