Постановление № 5-1205/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-1205/2020

Дело № 5-1205/2020

43RS0002-01-2020-004660-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> резолютивная часть оглашена 28.09. 2020 года мотивированное постановление вынесено 28.09.2020 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А., при секретаре Кокориной И.Г., с участием заведующей аптечным пунктом ООО «План» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей аптечным пунктом ООО «План» ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

При проведении проверки 06.08.2020 года с 9 час. 00 мин. по 11 час. 00 мин. внеплановой выездной проверки по требованию прокуратуры Кировской области «О проведении внеплановой проверки» от 31.07.2020 № 7-29-2020/1713-20-20330001 в отношении ООО «План», осуществляющего деятельность в аптечном пункте по адресу: ФИО2, ул. Лепсе, д.48, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено, что в аптечном пункте ООО «План» по адресу: ФИО2, ул. лепсе, д.48, не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно не применяются устройства обеззараживания воздуха-бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, которые используются в помещениях с постоянным нахождением работников, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 4.4, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19), п.п. 1.2, 1.3,2.1,26 СП 3.1/3.2.31136-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», т.е. заведующей аптечным пунктом ООО «План» ФИО1 не обеспечивается соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и правил.

В судебное заседание лицо, составившее протокол, ведущий специалист отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3, не явилась, извещена, направили ходатайство о рассмотрении протокола в их отсутствии, указав, что Управление Роспотребнадзора по Кировской области поддерживает доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении в полном объеме.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесен протокол, заведующая аптечным пунктом ООО «План» ФИО1, указала, что нарушение устранено в период проверки, рециркулятор был приобретен на момент составления протокола, до его приобретения помещение аптеки постоянно проветривалось, имелись средства дезинфекции, работники носили маски, перчатки, иных нарушений выявлено не было, заболеваний также среди сотрудников не диагностировано. Просит прекратить производство по делу за малозначительностью, поскольку последствий не наступило.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.23.13 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.3 Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно абз. 2 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст.50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 11 вышеназванного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» введены общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней; Санитарно-эпидемиологические правила: 2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Пункт 2.6. санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. В силу п.п. 4.4. мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, кроме признательных пояснений, подтверждается также протоколом об административном правонарушении, требованием о проведении проверки, распоряжением от 05.08.2020 года о проведении внеплановой выездной проверки, протоколом осмотра помещения от 06.08.2020, актом проверки от 18.08.2020 года, товарной накладной от 11.08.2020 года о приобретении облучателя рециркулятора медицинского, должностной инструкцией заведующей аптечным пунктом, приказом от 30.03.2020 о назначении ответственным лицом за соблюдение плана неотложных мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции заведующей аптекой ФИО1.

Таким образом, заведующая аптечным пунктом ООО «План» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. указанное должностное лицо допустило нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно положениям статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное должностным лицом правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда или иных тяжких последствий, а также того обстоятельства, что допущенное нарушение выявлено впервые, и устранено в ходе проверки, ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекалась, данное нарушение не причинило и не повлекло каких-либо вредных последствий, не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

В связи с чем, суд расценивает совершенное должностным лицом административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее вредных последствий, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ приходит к выводу о возможности освобождения ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей аптечным пунктом ООО «План» ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заведующей аптечным пунктом ООО «План» ФИО1 объявить устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Стародумова С.А.