Постановление № 5-109/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-109/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

06 мая 2018 года г.Глазов УР

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Рубанова Н.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев материалы по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 02.50 час. в помещении ОВМ МО МВД России «Глазовский», по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока временного пребывания гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> своей бывшей жены ФИО1, которая предоставила гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2 жилое помещение по указанному адресу. То есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства, без постановки на миграционный учет, то есть пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Тем самым гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 нарушил требования пункта 8 части 1 статьи 2, пункта 1 и пункта 2 статьи 5 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, статьи 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ

ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что он приехал в ДД.ММ.ГГГГ по просьбе бывшей супруги ФИО1 побыть с их общим ребенком, пока она будет находиться в командировке, поскольку ребенка было не с кем оставить. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Он понимал, что после ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, но ребенок нуждался в его уходе и заботе, пока мать будет отсутствовать, в этой связи не мог покинуть территорию РФ. Просит не назначать ему дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями ст.25.10 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предусмотренных законом оснований, указанных в статье 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для продления срока пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания законного срока пребывания на территории Российской Федерации гражданин <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает без постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> своей бывшей жены ФИО1, которая предоставила гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2 жилое помещение по указанному адресу. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин <данные изъяты> ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, проживает по адресу: <адрес>, за пределы РФ не выезжает, то есть пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы России.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым выявлено настоящее правонарушение, письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, указавшего, что он действительно нарушил режим пребывания в России, паспортом ФИО2, согласно которому он является гражданином <данные изъяты>, миграционной картой, данными миграционного учета, не отрицается самим ФИО2 в ходе судебного заседания по делу.

Оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ указанные доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными.

При таких обстоятельствах действия ФИО2 свидетельствуют о том, что он находится на территории Российской Федерации с нарушением установленного для иностранных граждан режима пребывания и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку отсутствуют надлежащие документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, в свою очередь срок законного пребывания в Российской Федерации ФИО2 по имеющимся документам истек.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает следующее.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов дела видно, что ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, который зарегистрирован и проживает на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1.1. КоАП РФ настоящий кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (часть 2 статьи 38).

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившая в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, представляется, что административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается лишь в тех случаях, когда оно прямо установлено законом, необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Какие-либо сведения, указывающие на действительную необходимость применения к ФИО2, как к иностранному гражданину такой меры ответственности, как административное выдворение, при наличии у него членов семьи (детей), проживающих на территории Российской Федерации в материалах дела не содержатся.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая вышеизложенное и установленные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, только в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению в бюджет на расчетный счет: УФК по УР (МО МВД России «Глазовский» по УР) ИНН <***>, КПП 183701001, расчетный счет <***> Отделение – НБ Удмуртской Республики Банка, БИК 049401001; Код классификации доходов бюджета - 18811640000016020140, ОКТМО 94720000 (УИН 18880418180000002414).

Разъяснить положения статьи 30.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после вступления постановления в законную силу, при этом в суд необходимо представить документ, подтверждающий уплату штрафа, и положения ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить положения ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Кроме того, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Рубанова