Постановление № 5-17/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

№ 5-17/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года г. Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Куканова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП, в отношении гражданина ... ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: ..., работающего ...

УСТАНОВИЛ:

27.11.2019 в 23 часов 40 минут в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: ..., со стороны Российской Федерации прибыл состав транспортных средств: седельный тягач MAN регистрационный знак ... с бортовым тентованным полуприцепом Desot регистрационный знак ..., под управлением гражданина ... ФИО1, являющегося представителем перевозчика: физического лица - предпринимателя К.В.А..

ФИО1 в таможенный орган были предоставлены следующие документы и сведения: паспорт, свидетельство о регистрации транспортного средства, ДТ № ...; ... от 25.11.2019; счет-фактура №... от 25.11.2019 и ДТ №...; CMR №... от 25.11.2019; счет-фактура №... от 25.11.2019. Пассажирскую таможенную декларацию ФИО1 не подавал.

27.11.2019 в 23 часов 50 минут, на основании профиля риска № ...), состав транспортных средств был направлен на таможенный осмотр с применением МИДК. При осмотре транспортного средства с использованием МИДК транспортному средству был присвоен статус «объект под подозрением», составлен акт таможенного осмотра № ..., в котором указано на возможное наличие в районе спального помещения водителя товара, не заявленного в товаросопроводительных документах (далее - ТСД).

28.11.2019 на основании профиля риска № ... был проведен таможенный досмотр грузового автомобиля MAN регистрационный знак ... с бортовым тентованным полуприцепом Desot регистрационный знак ..., составлен акт таможенного досмотра № .... В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке полуприцепа загружены товары, перевозимые по ДТ №... - мебель для сидения в количестве 51 место и по ДТ №... - посуда, в количестве 505 мест. В зоне № 2 обозначенной на снимке МИДК, на спальном месте кабины обнаружены 6 черных пакетов. В данных пакетах находятся: 20 микрофонов «Magic Karaoke» в 20 картонных коробках; 6 колонок музыкальных «Portable Wireless speaker» в 6 картонных коробках; 8 колонок музыкальных «Portable Wireless speaker Charge3» в 8 картонных коробках; 3 колонки музыкальные «Charge3+mini» в 3 картонных коробках; 23 микрофона WSTER model:WS-1816 в 23 картонных коробках, сведения о которых заявлены небыли. Все товары имеют хороший внешний вид, без следов использования. Упаковка без повреждений. Других товаров, подлежащих декларированию, запрещенных или ограниченных к вывозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст. 16.2 КоАП РФ является порядок декларирования товаров и транспортных средств, при их перемещении через таможенную границу Союза.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) ратифицирована Федеральным законом от 03.11.2010 № 279-ФЗ, дает определение, что дорожное транспортное средство это транспортное средство, которое включает прицепы, поллуприцепы и комбинированные транспортные средства, которые используются в международных перевозках для транспортировки лиц за вознаграждение или для промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно вместе с их стандартными запасными частями, принадлежностями и оборудованием, а также содержащимися в их стандартных баках смазочными материалами и топливом, перевозимым вместе с транспортным средством коммерческого использования.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Под таможенным контролем в соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 7 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 литров в отдельной емкости) не относятся к товарам для личного пользования.

Перемещаемые ФИО1 товары - 20 микрофонов «Magic Karaoke» в 20 картонных коробках; 6 колонок музыкальных «Portable Wireless speaker» в 6 картонных коробках; 8 колонок музыкальных «Portable Wireless speaker Charge3» в 8 картонных коробках; 3 колонки музыкальные «Charge3+mini» в 3 картонных коробках; 23 микрофона WSTER model:WS-1816 в 23 картонных коробках, находящиеся в транспортном средстве, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ст. 5 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № ... от 28.11.2019 (л.д. 1-7);

- протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 8-13);

- актами приема-передачи (л.д. 14-15, 109);

- актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) (л.д. 17-22);

- актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) (л.д. 64-67);

- объяснением ФИО1 (л.д. 72-73);

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 28.11.2019 (л.д. 74);

- протоколом опроса ФИО1 от 28.11.2019 (л.д. 76-78);

- протоколом опроса свидетеля Г.А.Б. (л.д. 91-95);

- заключением эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления № ... от 05.12.2019 (л.д. 97-103);

- справкой о привлечении лица к административной ответственности (л.д.123);

- протоколом об административном правонарушении от 27.12.2019 (л.д. 125-133).

Как следует из объяснений ФИО1 таможенную декларацию на указанные товары не подавал, т.к. данный товар брал для использования в личных целях.

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Судебные издержки по настоящему делу об административном правонарушении отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 15 микрофонов «Magic Karaoke» YS-63; 5 микрофонов «Magic Karaoke» YS-65 ; 6 колонок музыкальных «PortableWirelessspeaker»; 8 колонок музыкальных «PortableWirelessspeakerCharge3»; 3 колонки музыкальные «Charge3+mini»; 23 микрофонов WSTER model:WS-1816, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП В.С.М. по адресу: ....

Издержки за хранение товара - 15 микрофонов «Magic Karaoke» YS-63; 5 микрофонов «Magic Karaoke» YS-65 ; 6 колонок музыкальных «PortableWirelessspeaker»; 8 колонок музыкальных «PortableWirelessspeakerCharge3»; 3 колонки музыкальные «Charge3+mini»; 23 микрофонов WSTER model:WS-1816, находящиеся на ответственном хранении на складе ИП В.С.М. по адресу: ..., отнести за счет федерального бюджета. Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек (УИН) 15311103150000493195.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Донецкий городской суд Ростовской области.

Судья Н.А. Куканова