Постановление № 5-17/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

дело № 5-17/2020

УИД: 61RS0034-01-2020-000091-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» февраля 2020 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснена, ходатайств не поступило, в переводчике не нуждается, суд

у с т а н о в и л:

03 февраля 2020 года в 10 часа 30 минут в МП ОП № МУ МВД России «<данные изъяты>» в кабинете № <адрес>, был выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) в РФ гражданином Республики <адрес> ФИО1 в период с 24.12.2018 г. пребывала на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации с 25.12.2019 года по настоящее время, уклонялась от выезда из РФ по окончании срока пребывания 25.12.2019 года. Тем самым ФИО1 нарушила ст. 5 ФЗ-115 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Незаконного находясь на территории Российской Федерации с 25.12.2019 года, нарушила п. 1 п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, суду пояснила, что примерно с 2015 года периодически приезжала в Россию к родственникам Г., тёте и дяди. Последний приезд был осуществлен 24.12.2018 года, при этом никаких нарушении приезда не было. Имела временную регистрацию по адресу родственников: <адрес>, до 25.12.2019 года, работала по гражданскому договору о выполнении работ у Г., срок действия договора до 25.12.2019 года. Своевременно в декабре 2019 года выехать не смогла, так как заболела. В настоящее время с Г. заключен гражданский договор о выполнении работ, срок действия договора до 25.12.2020 года, в связи с чем, она предпринимает меры для законного пребывания на территории РФ. Кроме того, она проживает с гражданином РФ Х., с которым в настоящее время намерены подать заявление в ОЗАГС для регистрации брака. В настоящее время имеет материальную возможность оплатить штраф, просил суд не применять к ней административное выдворение.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1, подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также материалами дела об административном правонарушении (л.д. 2-11). Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Суд считает вину ФИО1 доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, при назначении наказания в виде административного штрафа суд учел, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, официально трудоустроена, по сведениям ИЦ ГУВД <адрес> никаких противоправных деяний и преступлений не совершала.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в случае не уплаты указанного штрафа на счёт УФК России по <адрес> в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, она может быть привлечена судом к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты:

идентификатор №, получатель: УФК по <адрес> (Межмуниципальное управление МВД России «<данные изъяты>»), ИНН №, КПП №, БИК №, код ОКТМО №, КБК №, р/с №, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья Зимовниковского

районного суда А.Ю. Зотова