Постановление № 5-36/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-36/2020

Дело № 5-36/2020; УИД 42RS0010-01-2020-000335-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск 18 февраля 2020 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Симонова С.А.,

(652700, <...>)

с участием представителя Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>, расчетный счет №, банковские реквизиты: филиал ГПБ (АО) в г. Кемерово (650004, <...>), БИК 043207748, ИНН <***>, КПП 420502001, ОГРН <***>, корреспондентский счет №, адрес юридического лица: 652729, <...> «а» (Ш., генеральный директор, на основании Устава Общества, приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ ),

у с т а н о в и л:

Протокол № об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года составлен заместителем начальника Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Сибирское управление Ростехнадзора) ФИО1 в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» (далее – ООО «ШУ Карагайлинское») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 февраля 2020 года в 17 часов 00 минут на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № от 29 января 2019 года, при посещении юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, город Киселёвск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1 «а», с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности участок №, проведение и крепление вентиляционного штрека №, установлено:

- при переходе с рабочего вентилятора местного проветривания на резервный подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воздуха Qp.=675 м3/мин, Qф.=540 м3/мин. (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

- водяной взрыволокализующий заслон, ограждающий подготовительный забой не обеспечен расчетным количеством воды (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

- крепление бортов выработки выполнено с отступлением от паспорта и отстает от груди забоя более чем на пять метров (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

- отсутствует орошение на пересыпе забойного скребкового конвейера СР-70 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

- стационарный датчик контроля скорости воздуха (СДСВ) отстает от груди забоя более 15 метров (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

- не заземлен электродвигатель забойного скребкового конвейера СР-70 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

- неисправна механическая блокировка пускателя включающего проходческий комбайн КП-21 (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями заместителем начальника Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «ШУ Карагайлинское» составлен протокол № от 14 февраля 2020 года об административном правонарушении, а также протокол № от 14 февраля 2020 года о временном запрете деятельности, согласно которому была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – о временном запрете деятельности по проведению вентиляционного штрека №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> а, принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 17 февраля 2020 года в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора заместитель начальника ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «ШУ Карагайлинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности.

Из объяснений законного представителя юридического лица – Вальтера С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он согласен с составленными протоколами, в которых верно указаны допущенные юридическим лицом ООО «ШУ Карагайлинское» и обнаруженные в результате проверки нарушения требований промышленной безопасности, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем, не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности по проведению вентиляционного штрека №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> «а», принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское». При этом просит учесть, что по результатам проведенной проверки юридическим лицом в настоящее время приостановлена данная деятельность, выявленные должностным лицом нарушения фактически устранены, однако уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности в Сибирское Управление Ростехнадзора не представлено.

Как следует из протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы, прихожу к выводу, что в действиях юридического лица ООО «ШУ Карагайлинское» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ООО «ШУ Карагайлинское» допущены нарушения требований промышленной безопасности на участке № по проведению и креплению вентиляционного штрека №, а именно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 54, 55, 150, 173, 183, 121, 407, 460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 19 ноября 2013 года № 550, в чём усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего к ООО «ШУ Карагайлинское» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

Указанные факты подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года, протоколом № о временном запрете деятельности от 14 февраля 2020 года, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 14 февраля 2020 года и иными письменными материалами дела.

Таким образом, виновность юридического лица – ООО «ШУ Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора, составившим протокол и иные материалы, по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «ШУ Карагайлинское», учитываю требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

Поскольку выявленные нарушения по проведению и креплению вентиляционного штрека № участка №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> «а», принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское», создают угрозу жизни и здоровью людей, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 14 февраля 2020 года, то время фактического прекращения деятельности по проведению и креплению вентиляционного штрека № участка №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> «а», с 17 часов 00 минут 14 февраля 2020 года, учитываю при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, исхожу из конкретных обстоятельств дела, а также принимаю во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении и защитника юридического лица.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, а также принимает во внимание мнение составителя протокола об административном правонарушении, законного представителя юридического лица, и считает необходимым приостановить деятельность по проведению и креплению вентиляционного штрека № участка №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> «а», принадлежащего ООО «ШУ Карагайлинское», расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> «а», принадлежащего и эксплуатируемого ООО «ШУ Карагайлинское», на срок – 90 (девяносто) суток.

Судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.9.1КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности сроком на девяносто суток, что позволит юридическому лицу устранить имеющиеся нарушения правил безопасности ведения горных работ.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, представитель юридического лица вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - деятельность по проведению и креплению вентиляционного штрека № участка №, расположенного по адресу: 652729, Кемеровская область, город Киселёвск, <...> «а», на срок – 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 14 февраля 2020 года, то есть с 14 февраля 2020 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья - С.А. Симонова