Постановление № 5-457/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-457/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу №5-457/2017 об административном правонарушении

21 декабря 2017 года г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Винника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, ответственность за которое установлена главой 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

установил:

04 октября 2017 года в 09 час. 40 мин. в зону таможенного контроля МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста имени В.А. Данкова Белгородской таможни с территории Украины на автомобиле OPEL VIVARO государственный регистрационный знак № прибыл гражданин <данные изъяты> ФИО1.

При прохождении таможенного контроля ФИО1 не заявлял о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при перемещении через таможенную границу ЕАЭС, а также о наличии товаров, на которые распространяются запреты и ограничения.

В ходе проведения мероприятий по таможенному контролю был осуществлен досмотр вышеуказанного транспортного средства и установлено наличие в передней части салона автомобиля полиэтиленового пакета с находящимся в нем товаром: сыр копченый, общим весом 7,3 кг. Страна происхождения и производитель не установлены. Сведения о вышеуказанном товаре не были задекларированы ФИО1 при следовании через таможенную границу таможенного союза.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом путем направления смс-извещения.

С учетом изложенного нахожу возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно п. 36 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза. Часть 2 данной статьи определяет, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Часть 3 данной статьи определяет, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

Статья 180 ТК ТС устанавливает, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии со ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств-членов таможенного союза.

В рамках Таможенного Кодекса Таможенного Союза, действует Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», утвержденное постановлением Правительства РФ № 446 от 17.06.2010 года. Статья 3 Соглашения устанавливает, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз.

Согласно единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» сыры подлежат ветеринарному контролю.

В соответствии с п.6.1. указанного выше решения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз. Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 настоящего Положения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара (п.6.3).

Согласно п.10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- актами таможенного осмотра и досмотра транспортного средства OPEL VIVARO государственный регистрационный знак №, которыми установлено наличие в передней части салона автомобиля полиэтиленового пакета, с находящимся в нем товаром: сыр копченый, общим весом 7,3 кг. Страна происхождения и производитель не установлены (л.д.6-12).

- протоколом опроса свидетеля ФИО2, подтвердившего факт обнаружения при проведении таможенного досмотра указанного выше транспортного средства в нем товара - сыра копченого, общим весом 7,3 кг. Страна происхождения и производитель не установлены (л.д.27-28);

- протоколом опроса ФИО1, не отрицавшего факт перевоза товара - сыра копченого общим весом 7,3 кг, без ветеринарно-сопроводительных документов на данный товар, полностью признавшего свою вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д.22-23);

- актом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Белгородской области № от 04.10.2017 года, которым предписано продукцию животного происхождения неизвестного производства общим весом 7,3 кг уничтожить (л.д.15);

- заключением эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 26.10.2017 года за №, согласно которому свободная (рыночная) стоимость товара: сыр копченый весом 7,3 кг по состоянию на 04.10.2017 года составляет 2263.00 рублей. (л.д.32-33). Экспертиза проведена уполномоченным должностным лицом. Эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы основаны на непосредственном исследовании товара, и оснований не доверять им у судьи не имеется;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым установлен факт провоза товара: сыра копченого весом 7,3 кг, при составлении которого нарушений законодательства допущено не было (л.д.39-41).

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, в полном соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.

Оснований не доверять собранным доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные ими и указанные в процессуальных документах, у судьи не имеется.

На основании ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной (электронной) форме товаров подлежащих декларированию.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП России под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП России или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов дела ФИО1, не задекларировав товар, должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий своего деяния, однако не сделал этого. Следовательно, в его действиях усматривается вина в форме неосторожности.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судьей не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

С учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, принимая во внимание, что ФИО1 является гражданином и жителем другого государства, судья приходит к выводу о применении к нему такого вида наказания как конфискация товара.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно акту Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Белгородской области № от 06.10.2017 года - продукция животного производства - сыр копченый весом 7,3 кг утилизирована путем переработки (л.д.36).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать Винника ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сыра копченого весом 7,3 кг..

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья С.В. Нессонова