Решение № 2-289/2019 2-289/2019(2-3593/2018;)~М-3606/2018 2-3593/2018 М-3606/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-289/2019

Дело № 2-289/2019


Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Шулекиной Е.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 25 декабря 2018 года, сроком действия по 31 декабря 2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчёте пенсии,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой о включении периодов работы в специальный страховой стаж, перерасчёте пенсии.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена пенсия по старости. При подсчете страхового стажа не включены в подсчет следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоуренгойский» Производственного объединения по добыче газа имени С.А. Оруджева, где он работал в качестве бойца скота в забойном цехе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автотранспортном предприятии ПО «Уренгойгазпром» в качестве подсобного рабочего 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Уренгойтрубопроводстрой» в качестве слесаря по ремонту 3 разряда. При оформлении пенсии, ответчику были предоставлены справки, подтверждающие факт его работы в указанных предприятиях. Однако, работники Пенсионного фонда исключили указанные периоды из страхового стажа без объяснения причин. Просил включить в страховой стаж как работу в Районе Крайнего Севера спорные периоды работы, обязать Управление ПФР в <адрес> произвести перерасчёт пенсии с даты её назначения.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия истца.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес>, начальник УПФР в <адрес> ЯНАО ФИО1, действующая на основании доверенности, указала, что ФИО2 при обращении через МФЦ ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о необходимости предоставления документов, подтверждающих спорные периоды работы. Для предоставления недостающих документов истцу был предоставлен трехмесячный срок. По истечению срока документы представлены не были, в связи с этим пенсия была назначена без включения спорных периодов. При таких обстоятельствах основания для перерасчета пенсии отсутствуют. Однако, спорные периоды работы, при наличии предоставленных суду документов, могут быть включены в специальный страховой стаж истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ оформлен дубликат трудовой книжки на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записям в трудовой книжке, истец, ДД.ММ.ГГГГ был принят в забойный цех бойцом скота 4 разряда в совхоз «Новоуренгойский» ПО по добыче газа им.С.А. Оруджева Ямало-Ненецкий автономный округ, район Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен в порядке перевода в ОРС [суммы изъяты] ПО «Уренгойгаздобыча». (сведения внесены на основании справки [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят подсобным рабочим 2 разряда в Автотранспортное предприятие [суммы изъяты] ПО «Уренгойгаздобыча» (ЯНАО, Район Крайнего Севера). ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в порядке перевода в УПТК треста «Уренгойтрубопроводстрой». (сведения внесены на основании справки [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу слесарем по ремонту 3 разряда на Базу производственно-технологической комплектации треста «Уренгойтрубопроводстрой» (ЯНАО, Район Крайнего Севера). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. (сведения внесены на основании справки [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Порядок ведения трудовых книжек до ДД.ММ.ГГГГ регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162.

Согласно п. 16 Постановления Совета Министров СССР Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" лицо, потерявшее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку с надписью "Дубликат".

Аналогичные положения содержит пункт 5.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162.

В соответствии с правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему известному месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления (п. 31).

В соответствии с абзацем 7.1, 7.2 пункта 7 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" дубликат трудовой книжки заполняется в соответствии с разделами 1-6 настоящей Инструкции.

В соответствии с п. 32 Правил, при оформлении дубликата трудовой книжки, в него вносятся: а) сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами; б) сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы. Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника. Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.

В силу п. 33 Правил дубликат трудовой книжки, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной, оформляется работодателем в случае наличия в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, а также, если трудовая книжка (вкладыш) пришла в негодность (обгорела, порвана, испачкана и т.п.).

Оформленный истцу дубликат трудовой книжки соответствует требованиям п. 32 Правил.

Согласно справке уточняющей специальный стаж, дающий право на пенсию № АЧ/55/05-365 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал постоянно в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю в подсобном сельском хозяйстве Уренгойского производственного объединения по добыче газа имени С.А. Оруджева «Уренгойгаздобыча» Всесоюзного промышленного объединения по добыче газа в Тюменской области Министерства газовой промышленности СССР с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-к) в качестве <данные изъяты>; в Автотранспортном предприятии [суммы изъяты] ордена Трудового Красного Знамени Уренгойском производственном объединении по добыче газа имени С.А. Оруджева «Уренгойгаздобыча» Всесоюзного промышленного объединения по добыче газа в Тюменской области Министерства газовой промышленности СССР с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-к) в качестве <данные изъяты>.

Согласно справке отдела по делам архивов (муниципальный архив) Администрации г. Новый Уренгой [суммы изъяты] в документах Управления производственно-технологической комплектации треста «Уренгойтрубопроводстрой», приказах по личному составу, личной карточке формы Т-2 значится ФИО2, принят с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-к) <данные изъяты>; уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-ок). Предприятие находилось на территории <адрес>.

Суд считает, что периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоуренгойский» Производственного объединения по добыче газа имени С.А. Оруджева, где работал в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автотранспортном предприятии ПО «Уренгойгазпром» в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Уренгойтрубопроводстрой» в качестве <данные изъяты>, исключенные из подсчета страхового стажа, нашли свое подтверждение.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации, Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5» положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Правильность ведения трудовых книжек возложена на работодателя. Поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работу и последующих документов лежит на работодателе, работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием, учреждением, организацией небрежности в их оформлении.

Имеющиеся в трудовой книжке истца записи о периодах работы недействительными по каким-либо основаниям не признаны.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает подлежащими включению в специальный страховой стаж ФИО2 спорные периоды работы.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

В связи с тем, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и учету при определении размера пенсии, то ФИО2 имеет право на перерасчёт страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии, с учётом подлежащих включению в страховой стаж периодов работы.

Таким образом, суд полагает исковые требования ФИО2 удовлетворить, признать подлежащими включению в специальный страховой стаж ФИО2, как работу в районе Крайнего Севера, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоуренгойский» Производственного объединения по добыче газа имени С.А. Оруджева, где работал в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автотранспортном предприятии ПО «Уренгойгазпром» в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Уренгойтрубопроводстрой» в качестве <данные изъяты>, произвести ФИО2 перерасчёт страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать подлежащим включению в специальный страховой стаж ФИО2 (район Крайнего Севера) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новоуренгойский» Производственного объединения по добыче газа имени С.А. Оруджева, в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автотранспортном предприятии ПО «Уренгойгазпром» в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Уренгойтрубопроводстрой» в качестве <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес> произвести перерасчёт страховой пенсии по старости, назначенной ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд <адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: Е.И. Шулекина