Постановление № 5-615/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-615/2020

№г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 23 апреля 2020 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., с участием представителя по доверенности АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» ФИО1, рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

в отношении АНП «Горнолыжный клуб ФИО3», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо АНП «Горнолыжный клуб Л. Тягачева», при осуществлении своей деятельности совершил нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов по адресу: <адрес>, в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности АНП «Горнолыжный клуб Л. Тягачева», при эксплуатации опасных производственных объектов выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов: «Канатные дороги» per. № №, а именно при осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных в АНП «Горнолыжный клуб Л. Тягачева» допущены следующие нарушения:

- положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АНП «Горнолыжный клуб ФИО3», утвержденное генеральным директором ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, разработано без учета требований Правил №, а именно в Положении об организации и осуществлении производственного контроля: в разделе 2 предусмотрено назначение нескольких работников ответственных за организацию производственного контроля, что не соответствует организационной структуре производственного контроля, указанной в приложении 2 к Положению о ПК, где лицом ответственным за организацию производственного контроля указано одно лицо - генеральный директор АНП «Горнолыжный клуб Л. Тягачева»; отсутствует порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

При проведении комплексных и целевых проверок состояния промышленной безопасности, работником ответственным за осуществление производственного контроля, в актах не отражаются выявленные нарушения; не разработан и не утвержден план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2020 год, чем нарушены требования пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ, пунктов: 3, 7, 8, 11 Правил № 263, пункта 583 ФНП по КД. Отсутствует нумерация на опоре №1, чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. пункта 12 ФНП по КД. Неисправны устройства безопасности: в зоне посадки на кресла неисправна кнопка «стоп», чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 560 ФНП по КД. В помещении оператора канатной дороги уч. №00023 неисправен аккумуляторный фонарь, чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункта 546 ФНП по КД.

Не работает динамик громкой связи на обводной станции, чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункты 14. 560, 615, 616 ФНП по КД.

Сломаны пружины фиксации защитной скобы на креслах №№3. 18. Чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. пункты 398. 560 ФНП по КД.

Просрочены сроки поверки вольтметров и амперметров на станции управления канатной дороги, чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 546 ФНП по КД.

В ремонтной службе отсутствует поверенный ручной измерительный инструмент, чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 546 ФНП по КД.

Отсутствуют паспорта на измерительный инструмент (штангельциркуль, динамометрический ключ), чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 546 ФНП по КД.

Представитель по доверенности АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» ФИО1, в судебном заседании пояснил, что юридическое лицо полностью согласно с административным правонарушением, действительно были допущены нарушения, которые в настоящее время почти все устранены, впредь намерены не допускать подобных нарушений, просил строго не наказывать и учесть, что ранее АНП «Горнолыжный клуб Л. Тягачева» не привлекался к административной ответственности.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, административный орган был уведомлен надлежащим образом.

Факт совершения АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении АНП «Горнолыжный клуб ФИО3», в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения обязательных норм и нарушений в области промышленной безопасности и эксплуатации производственных объектов (л.д. 20-24);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27);

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» от <данные изъяты> (л.д. 2-7);

- актом проверки АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проверки АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» были выявлены вышеперечисленные нарушения обязательных норм и нарушений в области промышленной безопасности и эксплуатации производственных объектов (л.д.11-16);

- свидетельством о регистрации опасного производственного объекта (л.д. 28);

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 30-31); и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Все письменные доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга и не содержат взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию в рамках производства по данному делу является установление факта принадлежности опасного производственного объекта, на котором выявлено соответствующее нарушение, лицу, привлекаемому к административной ответственности.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

В преамбуле к Федеральному закону указанно, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на адрес.

Согласно ч. 1 ст. 3 вышеназванного Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Вина АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» заключается в том, что имея возможность для исполнения требований законодательства, совершил правонарушение, не приняв всех возможных мер для соблюдения и обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.

Временный запрет деятельности АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» наложен с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, дело передано в Дмитровский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, принято к производству и рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, действия АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» нарушил требования промышленной безопасности, установленные Правительством Российской Федерации.

Оснований для освобождения АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность АНП «Горнолыжный клуб ФИО3», суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, а также совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» не установлено.

При назначении наказания АНП «Горнолыжный клуб ФИО3», суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, и полагает назначить АНП «Горнолыжный клуб ФИО3» наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>.

На основании ст.9.1, с.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь Ассоциацию «Некоммерческого партнерства «Горнолыжный клуб ФИО3» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность по адресу: <адрес>.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровское подразделение ГУ Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: