Решение № 2-45/2024 2-45/2024(2-615/2023;)~М-511/2023 2-615/2023 М-511/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-45/2024

№ 2-45/2024

УИД 74RS0036-01-2023-000684-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Фатеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

установил:

ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий»; обязании администрации Пластовского муниципального района <адрес> признать ее семью нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить ее семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортном жильем граждан Российской Федерации» в <адрес> на 2021-2026 годы, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья состоит из 2 человек, она и ее несовершеннолетний сын ФИО8 Артём ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение общей площадью 42,1 кв.м. на праве собственности принадлежит ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.), однако оно оформлено в ипотеку сроком на 20 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Ее семья имеет статус «молодой семьи», поскольку она, не достигла возраста 35 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в жилищную комиссию администрации с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении в подпрограмму. По результатам рассмотрения ее заявления было принято постановление Главы Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе». Основанием для отказа в данном постановлении № 445 от 31.05.2023 года указано: пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, пп. 1 п,27, пп.2 п.20 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе». В выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, указаны обстоятельства, послужившие основанием для отказа. Жилищная комиссия полагает, что она и ее сын ФИО1 имеем площадь 48,63 кв. м. (42,1+6.53) всех жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности. Квартира, в котором они зарегистрированы, оформлена в ипотеку. Также кроме этой квартиры ей на праве собственности принадлежит доля в размере 1\6 общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 39,2 кв.м. Она не согласна с доводами жилищной комиссии, поскольку жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> оформлено в ипотеку, а наличие ипотеки не является причиной для отказа в участии в программе «Молодая семья». Таким образом, у жилищной комиссии Администрации не имелось правовых оснований для отказа в постановке ее семьи на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилье, а также не было и нет оснований отказать ее семье быть включенной в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области – ФИО3 в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Жилищная комиссия Администрации Пластовского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Согласно статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 положений Муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы (далее ? подпрограмма) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим требованиям: 1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. Днем принятия Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году считается дата утверждения Правительством Челябинской области сводного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области; 2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 21 настоящей подпрограммы; 3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 21 указанной подпрограммы в целях настоящей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для целей участия в подпрограмме органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами 6 и 9 пункта 9 настоящей подпрограммы не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Согласно п. 22 подпрограммы Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы, приведены в приложении 4 к настоящей подпрограмме.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не достигла возраста 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, пп.1 п. 27, пп. 2, п. 20 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», поскольку ФИО8 (ФИО4) К.В. имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 42,1 кв.м., в котором также зарегистрирован ее сын ФИО1. кроме того, в собственности ФИО2 имеется 1/6 доля в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: <адрес>, г. пласт, <адрес>А, <адрес>. В связи с чем на каждого члена семьи, с учетом жилых площадей, принадлежащих ФИО2, приходится 24,31 кв.м., что больше учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. Семья заявителя признана платежеспособной.

Постановлением главы Пластовского муниципального района ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ее сыну отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району и включении в состав участников в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Семья истца ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>А, <адрес>. Указанная квартира общей площадью 42,1 кв.м. на праве собственности принадлежит ФИО2

Согласно кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>А, <адрес> приобретена в ипотеку до ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из ЕГРН усматривается, что в отношении указанной квартиры имеется обременение «Ипотека в силу закона», при этом ипотечный кредитный договор в настоящее время не погашен.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям в указанной квартире зарегистрировано 2 человека (заявитель ФИО2 и ее сын ФИО1), что подтверждено также справкой о составе семьи.

Вместе с тем администрацией Пластовского муниципального района Челябинской области не учтено, что согласно абз. 3 п. 21 муниципальной подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе» на 2021-2026 годы при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Поэтому при учете общей площади необходимо учитывать только площадь, которая соответствует принадлежащей истцу на праве собственности 1/6 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 39,2 кв.м., что составляет от общей площади квартиры 6,52 кв. м., что меньше учетной нормы, приходящейся на человека, и составляет по 3,26 кв.м. на каждого члена семьи ФИО2

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения учитывать общую площадь жилого помещения, по адресу: <адрес> неправомерно.

При таких обстоятельствах отказ жилищной комиссии в признании семьи ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Пластовского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы».

Возложить на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанность признать семью ФИО2 нуждающейся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 годы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 января 2024 года.