Решение № 12-107/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-107/2018

№


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 07 июня 2018 года

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Князев Д.М., при секретаре Мустафаевой С.Г., с участием ФИО1, защитника Ложкина Д.А., рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.12.21.2. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сарапульский городской суд с жалобой на постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что сотрудниками полиции допущены процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1, защитник Ложкин Д.А. доводы жалобы поддержали.

Выслушав пояснения ФИО1, защитника Ложкина Д.А., исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба о несогласии с постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение десяти суток со дня получения ФИО1 копии постановления. Сведений о вручении либо получении ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении до указанной даты в материалах дела не имеется.

Таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не нарушен, в связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления не имеется.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст.29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием выводов о виновности правонарушителя, обстоятельств исключающих производство по делу.

Мотивированность постановления предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных должностным лицом, рассмотревшим дело, в основу выводов о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Постановлением начальника отдела ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. ФИО1, управляя транспортным средством марки <данные изъяты> госрегзнак <данные изъяты> на <данные изъяты> км автодороги <данные изъяты>, осуществлял перевозку порожней не очищенной тары <данные изъяты>, в отсутствие на задней части транспортного средства информационного табло, соответствующего знаку опасности.

Факт перевозки водителем ФИО1 опасного груза (газ пропан) подтверждается путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, факт перевозки в последующем порожней не очищенной тары <данные изъяты> без соответствующего информационного табло подтверждается рапортом сотрудника полиции, фотоматериалом и объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 12.21.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ административным правонарушением признается перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и указанными Правилами.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Россия ДД.ММ.ГГГГ официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), правила, предусмотренные ДОПОГ должны соблюдаться на территории Российской Федерации.

Таким образом, Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ является составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1.3 ДОПОГ порожние неочищенные транспортные средства и контейнеры для перевозки грузов навалом/насыпью, содержавшие опасные грузы различных классов, за исключением класса 7, должны быть снабжены маркировкой и знаками так же, как и в наполненном состоянии.

Разделом 5.3.1 ДОПОГ установлено, что информационные табло должны размещаться на наружных поверхностях обеих боковых сторон и сзади транспортных средств, в том числе не прошедших очистку. Эти информационные табло должны соответствовать знакам опасности, предписанным в колонке 5 и, при необходимости, в колонке 6 таблицы А главы 3.2 ДОПОГ. Транспортные единицы или контейнеры, перевозящие вещества или изделия различных подклассов, должны иметь лишь табло, соответствующие образцу знака для наиболее опасного подкласса.

Таким образом, поскольку информационные табло указывают на перевозку вещества соответствующей опасности, указанные табло являются элементом системы информации об опасности.

Исходя из изложенного, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, объективной стороной которого является перевозка опасных грузов водителем на транспортном средстве, на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 20 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, не вступившего в законную силу.

В рассматриваемом случае переквалификация действия ФИО1 с ч.2 ст.12.21.2 на ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ повлекла бы за собой ухудшение его положения, что недопустимо, поскольку санкция статьи ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев, тогда как санкция ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ устанавливает наказание в виде наложения административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Сарапульского городского суда ФИО5