Решение № 2-2018/2019 2-2769/2019 2-2769/2019~М-2313/2019 М-2313/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2018/2019

Дело № 2-2018/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе

председательствующего – судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре – Муртазалиеве М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ОПФР по РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан об установлении факта работы и включении периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по РД за назначением страховой пенсии по старости. При обращении в Управление Пенсионного фонда РФ по РД ФИО5 предоставил справку № от 09.04.2018г. Государственного архива Белоканского района Национального архивного Управления Азербайджанской Республики, в которой были указаны периоды работы в колхозе им. «Совет Азербайджана» села <адрес> Азербайджанской Республики с 1977г. - 1993г., а также справку № от 09.04.2018г. Государственного архива <адрес> Национального архивного Управления Азербайджанской Республики в которой были указаны периоды работы в колхозе им. «Н.Насибова» МАПК села <адрес> Азербайджанской Республики с 1993г. - 1997г.

Управлением Пенсионного фонда РФ по РД решением № от 29.01.2019г. ФИО5 было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что годы его работы в колхозе им. «Совет Азербайджана», который функционировал на территории села <адрес> Азербайджанской Республики в период с 1977г. - 1993г., и колхозе им. «Н.Насибова», который функционировал на территории села <адрес> Азербайджанской Республики, не указаны в трудовой книжке и отчество указанно не правильно, а именно:

согласно личной книги колхоза им. «Совет Азербайджана» села Шамбул Белоканского района Азербайджанской Республики в период с 1977г. - 1985г., 1988г. в графе «отчество» указана буква «Г.», а за период 1986г., 1987г., 1989-1993г. в графе «отчество» имя отца не было отмечено;

согласно личной книги колхоза им. «Н.Насибова» МАПК села <адрес> Азербайджанской Республики в период с 1993г. - 1997г. в графе «отчество» имя отца не было отмечено.

В связи с тем, что внести исправления в трудовую книжку во внесудебном порядке было невозможно, поскольку колхоз им. «Совет Азербайджана» села <адрес> Азербайджанской Республики и колхоз им. «Н.Насибова» МАПК села <адрес> Азербайджанской Республики были ликвидированы, ФИО5 для установления факта работы обратился в Белоканский районный суд Азербайджанской Республики с заявлением по установлению факта работы.

Решением Белоканского районного суда Азербайджанской Республики от 18.10.2018г. по делу №(019)-1165/2018 после полного, тщательного, объективного и беспристрастного разбирательства возможных и заслуживающих уважение доказательств, рассмотренных непосредственно на судебном заседании, а также допроса свидетеля ФИО6, давая соответствующую оценку правовым нормам, которые должны применяться к этим доказательствам, исковое заявление было удовлетворено и установлен факт работы заявителя ФИО5 в 1977г. - 1993г. в колхозе им. «Совет Азербайджана», который функционировал на территории села <адрес> Азербайджанской Республики и в 1993г. - 1997г. в колхозе им. «Н.Насибова» который функционировал на территории села <адрес> Азербайджанской Республики.

Решение Белоканского районного суда Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №(019)-1165/2018 ФИО5 было представлено в Управление Пенсионного фонда РФ по РД для назначения страховой пенсии по старости по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Пенсионного фонда РФ по РД ФИО5 было выдано правовое заключении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были даны разъяснения, что права граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения гарантированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. и Договором от ДД.ММ.ГГГГг. «Между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». В связи с тем, что указанными нормативными актами не предусмотрен порядок урегулирования спорных (судебных) вопросов, в том числе и принятие судебных решений, вынесенных на территории этих государств, исполнить решение Белоканского районного суда Азербайджанской Республики не представляется возможным.

Также в указанном правовом заключении ФИО5 были даны разъяснения о необходимости обращения в суд для установления факта работы.

Факт работы ФИО5 подтверждается документами:

справкой № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> архива <адрес> Национального архивного Управления Азербайджанской Республики в которой указаны периоды работы в колхозе им. «Совет Азербайджана» села <адрес> Азербайджанской Республики с 1977г. - 1993г.;

справкой № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> архива <адрес> Национального архивного Управления Азербайджанской Республики в которой указаны периоды работы в колхозе им. «Н.Насибова» МАПК села <адрес> Азербайджанской Республики с 1993г. - 1997г.;

показаниями свидетеля ФИО6, который работал совместно с ФИО5, приведенными в Решении Белоканского районного суда Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №(019)-1165/2018.

Установление факта работы необходимо для включения в страховой стаж при назначении пенсии.

На основании изложенного просит суд: установить факт работы заявителя - ФИО5 с 1977г. - 1993г. в колхозе им. «Совет Азербайджана» функционировавшем на территории села <адрес> Азербайджанской Республики; установить факт работы заявителя - ФИО5 с 1993г. - 1997г. в колхозе им. «Н.Насибова» функционировавшем на территории МАПК села <адрес> Азербайджанской Республики; включить ФИО3 ФИО11 стаж работы в колхозе им. «Совет Азербайджана» с 1977г. - 1993г. и колхозе им. «Н.Насибова» с 1993г. - 1997г. для назначения страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РД назначить заявителю - ФИО5 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг. - с даты подачи заявления.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении ОПФР № от 29.01.2019г. об отказе в назначении ФИО5 пенсии. При этом он пояснил суду, что недостаточно доказательств тому, что ФИО5 работал в указные периоды в указанных предприятиях.

Выслушав мнения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по РД за назначением страховой пенсии по старости.

Управлением Пенсионного фонда РФ по РД решением № от 29.01.2019г. ФИО5 было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у заявителя на момент обращения ИПК составляет 8,284, вместо требуемых 13,8. При этом Управлением Пенсионного фонда РФ по РД ФИО5 было выдано правовое заключении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были даны разъяснения, что права граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения гарантированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики от ДД.ММ.ГГГГг. и Договором от ДД.ММ.ГГГГг. «Между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». В связи с тем, что указанными нормативными актами не предусмотрен порядок урегулирования спорных (судебных) вопросов, в том числе и принятие судебных решений, вынесенных на территории этих государств, исполнить решение Белоканского районного суда Азербайджанской Республики не представляется возможным.

Также в указанном правовом заключении ФИО5 были даны разъяснения о необходимости обращения в суд для установления факта работы.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действовавшей на момент подачи ФИО5 заявления об установлении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа.

Применявшимся до ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (п. 2 ст. 10).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Им предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

П.8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4).

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой с учетом переходных положений, закрепленных в ст. 31 указанного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как предусмотрено ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет (ч. 1).

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3).

Из приведенных выше положений следует, что мужчинам страховая пенсия может быть назначена по достижении возраста 60 лет, продолжительность стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет не менее 9 лет, при этом величина индивидуально пенсионного коэффициента должна составлять не менее 13,8.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что трудовая книжка истцом утрачена и стаж определяется на основании архивных справок, выданных Национальным архивным Управлением Азербайджанской Республики.

В судебном заседании исследованы справка № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> архива <адрес> Национального архивного Управления Азербайджанской Республики и справка № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> архива <адрес> Национального архивного Управления Азербайджанской Республики.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной согласно личной книги колхоза им. «Совет Азербайджана» села <адрес> Азербайджанской Республики, в которой указаны периоды работы в колхозе им. «Совет Азербайджана» села <адрес> Азербайджанской Республики с 1977г. - 1993г., в период с 1977г. - 1985г., 1988г. в графе «отчество» ФИО3 Шабана указана буква «Г.», а за период 1986г., 1987г., 1989-1993г. в графе «отчество» имя отца не было отмечено. В архивной справке указаны размеры заработной платы ФИО5 за каждый год работы, отработанные часы и сданный урожай пшеницы.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> архива <адрес> Национального архивного Управления Азербайджанской Республики, выданной согласно личной книги колхоза им. «Н.Насибова» МАПК села <адрес> Азербайджанской Республики, в которой указаны периоды работы в колхозе им. «Н.Насибова» МАПК села <адрес> Азербайджанской Республики с 1993г. - 1997г., в период с 1993г. - 1997г. в графе «отчество» имя отца ФИО3 Шабана не было отмечено. В архивной справке указаны размеры заработной платы ФИО5 за каждый год работы, отработанные часы.

Решением Белоканского районного суда Азербайджанской Республики от 18.10.2018г. по делу №(019)-1165/2018 установлен факт работы заявителя ФИО3 ФИО12 в 1977г. - 1993г. в колхозе им. «Совет Азербайджана», который функционировал на территории села Шамбул Белоканского района Азербайджанской Республики и в 1993г. - 1997г. в колхозе им. «Н.Насибова» который функционировал на территории села Гуллар Белоканского района Азербайджанской Республики.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5 действительно работал в спорный период колхозником и разнорабочим в колхозах им. «Н.Насибова» МАПК села Гуллар Белоканского района Азербайджанской Республики и им. «Совет Азербайджана» села Шамбул Белоканского района Азербайджанской Республики.

Осуществление истцом трудовой деятельности в Республике Азербайджан само по себе не может ограничивать его право на пенсионное обеспечение.

Условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ), что к спорному периоду работы не относится.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым отказать ФИО5 в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж его работы периода с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения данного дела установлено, что ФИО5 в 1977- 1990гг. включительно, т.е. на протяжении 14 лет, работал в колхозе им. «Совет Азербайджана» села <адрес> Азербайджанской Республики в должности колхозника и разнорабочего, в связи с чем его ИПК превышал 13,8, достиг на момент обращения в пенсионный орган возраста 60 лет. При таких обстоятельствах отказ ОПФР по <адрес> в назначении ему страховой пенсии по старости является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО13 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения пенсионного фонда РФ по РД в Кировском районе г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО14.

Установить факт работы ФИО3 ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. «Совет Азербайджана» села <адрес> Азербайджанской Республики в должности колхозника.

Обязать ГУ ОПФР по РД включить ФИО3 ФИО16 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. «Совет Азербайджана» села <адрес> Азербайджанской Республики в должности колхозника в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий Н.А. Яшина