Постановление № 5-150/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 5-150/2020

79RS0002-01-2020-000529-84

№5-150/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2020 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Шелепанова И.Г., рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Промвеско», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 7900101001, адрес государственной регистрации юридического лица: <адрес>, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30.05.2019 года в 10 часов 57 минут в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №1 Биробиджанского таможенного поста, расположенный по адресу: 679016, <...>, каб. 303, директором ООО «Промвеско» - гражданином РФ ФИО1 посредством электронного таможенного декларирования подана в электронном виде декларация на товары № на партию товаров, экспортируемых обществом в адрес получателя - <данные изъяты> в рамках исполнения условий внешнеторгового контракта № ОТ ДД.ММ.ГГГГ. В указанной ДТ декларантом заявлены сведения о следующих товарах: товар N 1 пиломатериалы обрезные из ели аянской (picea jezoensis), необтёсанные; распилены вдоль; не строганные; нешлифованные; не имеющие соединения в шип; номинальные размеры: дл. 3 - 4 м, толщ. 20 - 38 мм, ширина 30 - 58 мм, номинальный объем - 28,17 м3, фактический объем - 33,23 м3; Товар № 2 пиломатериалы обрезные из ели аянской (picea jezoensis), необтесанные; распиленные вдоль; не строганные; нешлифованные; не имеющие соединения в шип; номинальные размеры: дл. 3 м, толщ. 18 - мм, ширина 78 мм, номинальный объем - 7,13 м3, фактический объем - 8,63 м3. Общий фактический объём пиломатериала согласно сведениям, отраженным в ДТ № и товаросопроводительных документах (с корой и припуском) составил 41,86 м3. 05.06.2019 года на основании профиля риска № (14) уполномоченным должностным лицом Амурзетского таможенного поста в установленном порядке принято решение о проведении в отношении товаров, сведения о которых заявлены в ДТ 10708020/300519/0001632, таможенного контроля в форме таможенного досмотра, о чем вынесено поручение о проведении таможенного досмотра №. На основании указанного поручения, в период с 05.06.2019 по 06.06.2019 должностным лицом ОТОиТК № Амурзетского таможенного поста проведен таможенный досмотр указанных товаров. В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в транспортном средстве с государственным номером DA 7178 полуприцеп DK115 ООО «Промвеско» фактически намеревается вывезти за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза следующие товары: обрезные пиломатериалы (доска, брусок) хвойных пород, не строганные, не шлифованные. Товар уложен в пачки (пакеты), стянутые полимерными лентами, фактическая длина измеренных единиц товара варьируется от 3008 мм до 4064 мм, выборочно измеренная толщина единиц пиломатериалов менее 55 мм. Всего 6 пакетов номинальной длиной 3 метра и 6 пакетов номинальной длиной 4 метра. Всего 12 пакетов, общим фактическим объёмом (с припуском) 45,2 кубических метра. В результате измерений, использовалась методика осуществлённых в соответствии с штабельным методом в рамках методики "объем пилопродукции, методика измерений при проведении таможенных операций м. 13-24-13. фр.1.27.2014.17136". При сопоставлении сведений, заявленных декларантом в ДТ № и данных полученных в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что ООО «Промвеско» незадекларировало товар пиломатериалы хвойных пород, не строганные, не шлифованные. Товар уложен в пачки (пакеты), стянутые полимерными лентами, фактическим объёмом (с припуском) 3,34 м3. ООО «Промвеско» являясь российским юридическим лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, в соответствии с которой производилось перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, и на которое возложена обязанность соблюдения всех требований законодательства в области таможенного дела, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению вмененной обязанности с требуемой и необходимой степенью заботливости и осмотрительности, в том числе и с реализацией прав, предусмотренных Таможенным законодательством ЕАЭС. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно и обязано знать о существовании требований, подлежащих безусловному выполнению, отдельно установленных для каждого правоотношения и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. Таким образом, ООО «Промвеско» в нарушение положений Таможенного кодекса ЕАЭС, не задекларировало по установленной форме товары - пиломатериалы (доска, брусок) хвойных пород, не строганные, не шлифованные. Товар уложен в пачки (пакеты), стянутые полимерными лентами, фактическим объёмом (с припуском) 3,34 м3. Так как товар, уложен в пачки (пакеты), стянутыми полимерными лентами, а также не было технической возможности, разгрузки штабеля пиломатериала, в связи с этим, применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении представилось возможным в количестве 1 пачка, штабель № 10 фактическим объемом (с припуском) - 3,148 м. 13.06.2019 товар, явившийся предметом административного правонарушения, арестован в соответствии с протоколом ареста от 13.06.2019 и передан на ответственное хранение представителю ООО «Стройбаза № 1». Хранение осуществляется по адресу: ЕАО, <адрес>. ООО «Промвеско», являясь российским юридическим лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, в соответствии с которой производилось перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, и на которое возложена обязанность соблюдения всех требований законодательства в области таможенного дела, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению вмененной обязанности с требуемой и необходимой степенью заботливости и осмотрительности, в том числе и с реализацией прав, предусмотренных Таможенным законодательством ЕАЭС. Согласно материалам дела об АП, лесоматериалы вывозились ООО «Промвеско» в Китай, следовательно, ООО «Промвеско» является декларантом и именно на него возложена обязанность по таможенному декларированию товаров. ООО «Промвеско», подав в таможенный орган таможенную декларацию на товары, приняло на себя обязанности декларанта, согласно которым оно обязано произвести достоверное таможенное декларирование товаров. Допущенное нарушение таможенных правил стало возможным вследствие того, что ООО «Промвеско», самонадеянно и без достаточных к тому оснований, не приняло возможных мер на добросовестное соблюдение обязанностей вмененных ему таможенным законодательством, среди которых, как возможные действия на недопущение наступления вредных последствий могли бы быть надлежащий контроль за количеством отгружаемых лесоматериалов, их измерение и достоверный учет в метрах кубических. Однако, ООО «Промвеско» ни указанных, ни иных мер фактически не приняло, относясь небрежно к исполнению своих обязанностей, что в совокупности указывает именно на отсутствие должной степени заботливости и осмотрительности при исполнении вмененной ООО «Промвеско», в соответствии с таможенным законодательством обязанности. Более того, было установлено, что при осуществлении таможенных операций с товарами, у ООО «Промвеско» не было препятствий, объективно не позволивших данному Обществу соблюсти надлежащим образом предусмотренные таможенным законодательством обязанности. Согласно статье 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. Исходя из материалов дела следует, что ООО «Промвеско» осуществляя экспорт товаров, не предприняло достаточные меры по контролю за процессом погрузки лесоматериалов и их подсчету. Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ (г. Владивосток) от 20.11.2019 № по состоянию на 30 мая 2019 г. рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по ДАП № (пиломатериалы хвойных пород, не строганные, не шлифованные, стянутые полимерными лентами, фактическим объёмом (с припуском) 3,34 г), составляет 25 437 руб. 17 копеек. Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Промвеско» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Промвеско», не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы, считает, что имеет место факт совершения юридическим лицом ООО «Промвеско» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок совершения в отношении товаров таможенных операций.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. выражается в противоправном бездействии, т.е. невыполнении возложенной на декларанта п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Союза.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Промвеско» административного правонарушения подтвержден:

- декларацией на товары № от 30.05.2019, товарно-транспортными документами, контрактом № от 11.09.2018, согласно которым ООО «Промвеско» является отправителем в КНР пиломатериалов;

- актом таможенного досмотра № от 05.06.2019, с приложенными протоколами измерений и фотоснимками к нему, согласно которого должностными лицами таможенного органа при сопоставлении сведений, заявленных декларантом в ДТ № и данных полученных в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что ООО «Промвеско» незадекларировало товар пиломатериалы хвойных пород, не строганные, не шлифованные. Товар уложен в пачки (пакеты), стянутые полимерными лентами, фактическим объёмом (с припуском) 3,34 м3.;

- уставом, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ, из которых следует, что ООО «Промвеско» является юридическим лицом;

- заключением эксперта № от 20.11.2019, согласно которому по состоянию на 30 мая 2019 года рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения (пиломатериалы хвойных пород, не строганные, не шлифованные, стянутые полимерными лентами, фактическим объёмом (с припуском) 3,34 г), составляет 25 437 руб. 17 копеек.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2. ст. 14 ТК ЕАЭС, товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно пп. 34 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенной процедурой является совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.

При этом, в соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, под товарами понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с абзацем вторым пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

На основании п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании указываются сведения о товарах, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей и пошлин, взимание которых возложено на таможенные органы; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная и статистическая стоимость.

Статьей 109 ТК ЕАЭС определено, что таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юридическое лицо, как участник внешнеэкономической сделки, приняв на себя обязанности декларанта, предусмотренные таможенным законодательством, не исполнило их. Тем самым нарушило требования вышеуказанных статей, в то время как объективную возможность надлежащим образом исполнить эти обязанности имело, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Исходя из вышеизложенного, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу, что вина ООО «Промвеско» нашла свое подтверждение в суде, поскольку не в полном объеме были задекларированы товары, вывозимые с территории таможенного союза по заключенному контракту, подлежащие декларированию в установленной форме, и его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный с. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта № от 20.11.2019 по состоянию на 30.05.2019 рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, составила 25 437 руб. 17 копеек

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, без их конфискации, что составляет 12 718,60 рублей.

Из материалов дела следует, что 13.06.2019 товар, явившийся предметом административного правонарушения: пиломатериалы обрезные хвойных пород, не строганные, не шлифованные, пакетированные, уложены в пачку, стянутую двумя полимерными лентами, пакет №10, средняя длина пачки 3,121 м, средняя ширина 1,068 м., средняя высота – 1,076 м.,, фактический объём пачки товара (с припуском) составляет 3,148 м3., арестован и в соответствии с протоколом ареста передан на ответственное хранение представителю ООО «Стройбаза № 1». Хранение осуществляется по адресу: ЕАО, <адрес>.

Указанный предмет административного правонарушения подлежит возвращению ООО «Промвеско» для дальнейшего таможенного оформления.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Промвеско», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 7900101001, адрес государственной регистрации юридического лица: г<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 718 рублей 60 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Вещественные доказательства - пиломатериалы обрезные хвойных пород, не строганные, не шлифованные, пакетированные, уложены в пачку, стянутую двумя полимерными лентами, пакет №10, средняя длина пачки 3,121 м, средняя ширина 1,068 м., средняя высота – 1,076 м.,, фактический объём пачки товара (с припуском) составляет 3,148 м3., находящиеся на ответственном хранении ООО «Стройбаза № 1», по адресу: ЕАО, <адрес>., после вступления постановления в законную силу и надлежащего таможенного оформления, возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Промвеско».

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.Г. Шелепанова

Штраф подлежит перечислению:

Банк получателя – Операционный департамент Банка России, г.Москва 701;

БИК – 044501002, счет № 4010181080000002901;

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 15311604000016000140;

При заполнении расчетных документов в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

«06» участник внешнеэкономической деятельности – юридическое лицо;

Код таможни в поле (107) – 10708000

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа;

Назначение платежа: № постановления, организационно-правовая форма и наименование нарушителя.

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа – 15310107080000187195.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.

Разъяснить лицам, имеющим право на обжалование постановления, что в соответствии со ст. 29.11. ч. 1 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.