Приговор № 1-75/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 1-75/2019

Дело № 1-75/2019


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нязепетровск 22 августа 2019 года

Нязепетровский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Смольниковой Т.Г.,

при секретаре Щипицыной Е.А.,

с участием

государственного обвинителя Студеникина И.Н.,

подсудимого ФИО1,

защитника адвоката Фоминых А.А.,

представителя потерпевшего ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке принятия судебного решения материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не судимого (на момент совершения преступления), осужденного ДД.ММ.ГГГГ Нязепетровским районным судом <адрес> (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 2 ст. 286 УК РФ (два преступления) к <данные изъяты> лишения свободы, условно с испытательным сроком <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

установил:

ФИО1 совершил умышленное преступление против интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

ФИО1 решением избирательной комиссии Ункурдинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован главой Ункурдинского сельского поселения.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в должность главы Ункурдинского сельского поселения и состоял в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 27 Устава Ункурдинского сельского поселения Нязепетровского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета депутатов Ункурдинского сельского поселения № 21 от 28.06.2005 (далее Устав) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом РФ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Согласно ст. 28 Устава глава сельского поселения уполномочен:

- представлять сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального образования;

- издавать в пределах своих полномочий правовые акты администрации поселения;

- обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>;

- обеспечивать на территории сельского поселения исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов <адрес>, правовых актов органов местного самоуправления;

- руководить администрацией сельского поселения на принципах единоначалия, в том числе: устанавливать штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете сельского поселения, организовать работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключать трудовые договоры и осуществлять увольнение работников администрации, применять к ним меры поощрения, привлекать к дисциплинарной и материальной ответственности;

- организовывать прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

- открывать и закрывать счета в банках, распоряжаться средствами администрации сельского поселения;

- осуществлять иные полномочия, установленные законодательством и уставом сельского поселения

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Устава глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения.

Таким образом, ФИО1, будучи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Главой органа местного самоуправления (главой Ункурдинского сельского поселения), являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти и выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном органе местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 21 июля 1997 года, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ, является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и может быть оспорено только в суде.

Основанием для государственной регистрации прав собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, до введения в действие Земельного кодекса РФ, согласно ст. 25.2 Федерального закона РФ № 122-ФЗ, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях.

В статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» закреплено, что учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений.

Согласно п.п. 1, 34, 29 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 345 от 11.10.2010г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из похозяйственной книги подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяется печатью органа местного самоуправления.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, такая выписка является документом, подтверждающим право у конкретного лица на земельный участок, но не устанавливающим такое право.

Глава Ункурдинского сельского поселения ФИО1, являясь, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом Ункурдинского сельского поселения должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, обладая полномочиями принимать решения, имеющие юридическое значение и влекущие определенные юридические последствия явно превысил свои должностные полномочия, при следующих обстоятельствах.

Так, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., более точная дата и время в ходе следствия не установлены, к главе администрации Ункурдинского сельского поселения ФИО1, находящемуся на рабочем месте в помещении администрации, расположенном по адресу: <адрес> обратилась ранее ему знакомая ФИО11. с письменным заявлением о выделении на её имя земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 500 м2 (в дальнейшем присвоен кадастровый №). Данное заявление Р.Е.В. отдала главе Ункурдинского сельского поселения ФИО1

В указанное время и в указанном месте у ФИО1, достоверно знавшего, что у Р.Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у неё не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137 - ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться указанным земельным участком уполномочены органы местного самоуправления муниципальных районов, то есть - администрация Нязепетровского муниципального района <адрес>, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении оказать содействие в получении имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, а именно Р.Е.В., а также из иной личной заинтересованности, сформировавшейся в силу ложно понятых представлений об интересах службы, связанных со стремлением улучшить показатели результативности и эффективности собственной деятельности в должности главы Ункурдинского сельского поселения по привлечению денежных средств в бюджет Ункурдинского сельского поселения, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность Р.Е.В.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1, находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание старшему инспектору администрации Ункурдинского сельского поселения С.Л.В. о подготовке официального документа - выписки из похозяйственной книги Р.Е.В., не имевшей право на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом ФИО1 осознавал, что С.Л.В., являясь его подчиненным и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать ему противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

С.Л.В., находясь в служебной зависимости от ФИО1, действуя по его указанию, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точная дата и время в ходе следствия не установлены, находясь в помещении администрации Ункурдинского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, подготовил выписку из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указал заведомо ложные сведения о наличии у Р.Е.В. права индивидуальной собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (в дальнейшем присвоен кадастровый №), после чего предоставил указанную выписку ФИО1

Далее ФИО1, находясь в указанное время в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.01.2001г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении оказать содействие в получении имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, а именно Р.Е.В., а также из иной личной заинтересованности, сформировавшейся в силу ложно понятых представлений об интересах службы, связанных со стремлением улучшить показатели результативности и эффективности собственной деятельности в должности главы Ункурдинского сельского поселения по привлечению денежных средств в бюджет Ункурдинского сельского поселения, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Нязепетровского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации Р.Е.В. права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ., содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения.

Далее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с вышеуказанной выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ., содержащей заведомо ложные сведения, обратился в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с целью присвоения кадастрового номера и получения кадастрового паспорта на указанный земельный участок.

После получения кадастрового паспорта на земельный участок ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, передал его и выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения, Р.Е.В., которая в дневное время ДД.ММ.ГГГГ предоставила ее для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Р.Е.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2500 кв.м., имеющий кадастровый №.

Совершенные главой Ункурдинского сельского поселения ФИО1 вышеуказанные действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, поскольку, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2500 кв.м., имеющий кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ был выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Нязепетровского муниципального района и с указанной даты по настоящее время не может использоваться администрацией Нязепетровского муниципального района в целях удовлетворения муниципальных нужд, а также пополнения бюджета администрации Нязепетровского муниципального района.

Таким образом, вышеуказанными преступными действиями ФИО1 администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> причинен материальный ущерб в размере <данные изъяты> рублей.

Также, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., более точная дата и время в ходе следствия не установлены, к старшему инспектору администрации Ункурдинского сельского поселения С.Л.В. в администрацию Ункурдинского сельского поселения, расположенную по адресу: <адрес> обратился Я.М.М. с письменным заявлением, написанным от имени его знакомого Т.А.В. о выделении ему (Т.А.В.) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2500 м2 (в дальнейшем присвоен кадастровый №). Данное заявление С.Л.В. направил главе Ункурдинского сельского поселения ФИО1

В указанное время и в указанном месте у ФИО1, достоверно знавшего, что у Т.А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у него не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137 - ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться указанным земельным участком уполномочены органы местного самоуправления муниципальных районов, то есть - администрация Нязепетровского муниципального района <адрес>, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении оказать содействие в получении имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, а именно Т.А.В., а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении помочь своему знакомому Я.М.М. и сформировавшейся в силу ложно понятых представлений об интересах службы, связанных со стремлением улучшить показатели результативности и эффективности собственной деятельности в должности главы Ункурдинского сельского поселения по привлечению денежных средств в бюджет Ункурдинского сельского поселения, возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность Т.А.В.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1, находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно, в интересах своего знакомого Я.М.М., а также в интересах представляемого им Т.А.В., из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание старшему инспектору администрации Ункурдинского сельского поселения С.Л.В. о подготовке официального документа - выписки из похозяйственной книги Я.М.М. на имя его знакомого Т.А.В., не имевшему права на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом ФИО1 осознавал, что С.Л.В., являясь его подчиненным и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать ФИО1 противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

С.Л.В., находясь в служебной зависимости от ФИО1, действуя по его указанию, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точная дата и время в ходе следствия не установлены, находясь в помещении администрации Ункурдинского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, подготовил выписку из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указал заведомо ложные сведения о наличии у Т.А.В. права индивидуальной собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (в дальнейшем присвоен кадастровый №), после чего предоставил указанную выписку ФИО1

ФИО1, находясь в указанное время в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.01.2001 (в редакции Федерального закона РФ от 23.07.2013) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении оказать содействие в получении имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, а именно Т.А.В., а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении помочь своему знакомому Я.М.М. и сформировавшейся в силу ложно понятых представлений об интересах службы, связанных со стремлением улучшить показатели результативности и эффективности собственной деятельности в должности главы Ункурдинского сельского поселения по привлечению денежных средств в бюджет Ункурдинского сельского поселения, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Нязепетровского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации Т.А.В. права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения и снова передал её С.Л.В.

Далее ДД.ММ.ГГГГ С.Л.В., действующий на основании устного указания ФИО1, с вышеуказанной выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей заведомо ложные сведения, обратился в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с целью получения кадастрового паспорта на указанный земельный участок.

После получения кадастрового паспорта на земельный участок С.Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передал его и выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую вышеуказанные ложные сведения Я.М.М., который в свою очередь передал их Т.А.В.

Далее Т.А.В. в дневное время ДД.ММ.ГГГГ предоставил ее для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Т.А.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2500 кв.м., имеющий кадастровый №.

Совершенные главой Ункурдинского сельского поселения ФИО1 вышеуказанные действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, поскольку, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2500 кв.м., имеющий кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ был выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Нязепетровского муниципального района и с указанной даты по настоящее время не может использоваться администрацией Нязепетровского муниципального района в целях удовлетворения муниципальных нужд, а также пополнения бюджета администрации Нязепетровского муниципального района.

Таким образом, вышеуказанными преступными действиями ФИО1 администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> причинен материальный ущерб в размере <данные изъяты> рублей.

Также, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точная дата и время в ходе следствия не установлены, к главе администрации Ункурдинского сельского поселения ФИО1, находящемуся на рабочем месте в помещении администрации, расположенном по адресу: <адрес> обратилась ранее ему знакомая Р.Е.В. с письменным заявлением, написанным от имени её матери - Р.Н.П. о выделении ей (Р.Н.П.) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2500 м2 (в дальнейшем присвоен кадастровый №). Данное заявление Р.Е.В. отдала главе Ункурдинского сельского поселения ФИО1

В указанное время и в указанном месте у ФИО1, достоверно знавшего, что у Р.Н.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок в пользовании для ведения личного подсобного хозяйства не находился, в связи с чем у неё не имеется правовых оснований на оформление права собственности по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также то, что согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137 - ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжаться указанным земельным участком уполномочены органы местного самоуправления муниципальных районов, то есть - администрация Нязепетровского муниципального района <адрес>, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении оказать содействие в получении имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, а именно Р.Н.П., а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении помочь своей знакомой Р.Е.В. и сформировавшейся в силу ложно понятых представлений об интересах службы, связанных со стремлением улучшить показатели результативности и эффективности собственной деятельности в должности главы Ункурдинского сельского поселения по привлечению денежных средств в бюджет Ункурдинского сельского поселения возник преступный умысел, направленный на превышение своих служебных полномочий при незаконном выводе данного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> и обращение вышеуказанного земельного участка в собственность Р.Н.П.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1, находясь в указанное время и в указанном месте, действуя умышленно в интересах своей знакомой Р.Е.В., из вышеуказанной корыстной и иной личной заинтересованности, в целях получения имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, дал указание старшему инспектору администрации Ункурдинского сельского поселения С.Л.В. о подготовке официального документа - выписки из похозяйственной книги для Р.Е.В. на имя её матери - Р.Н.П., не имевшей право на оформление земельного участка по процедуре, предусмотренной ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом ФИО1 осознавал, что С.Л.В., являясь его подчиненным и находясь в его служебной зависимости, по своим моральным и деловым качествам не будет оказывать ФИО1 противодействие в реализации его преступного умысла и выполнит все его указания.

С.Л.В., находясь в служебной зависимости от ФИО1, действуя по его указанию, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, более точная дата и время в ходе следствия не установлены, находясь в помещении администрации Ункурдинского сельского поселения, расположенном по адресу: <адрес>, подготовил выписку из похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, в которую внёс заведомо ложные сведения о наличии у Р.Н.П. права индивидуальной собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (в дальнейшем присвоен кадастровый №), после чего предоставил указанную выписку ФИО1

ФИО1, находясь в указанное время в указанном месте, осознавая, что в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.01.2001 (в редакции Федерального закона РФ от 23.07.2013) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов, то есть к администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в стремлении оказать содействие в получении имущественных прав и выгод в пользу третьих лиц, а именно Р.Н.П., а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении помочь своей знакомой Р.Е.В. и сформировавшейся в силу ложно понятых представлений об интересах службы, связанных со стремлением улучшить показатели результативности и эффективности собственной деятельности в должности главы Ункурдинского сельского поселения по привлечению денежных средств в бюджет Ункурдинского сельского поселения явно выходя за пределы своих должностных полномочий и существенно нарушая интересы администрации Нязепетровского муниципального района, в целях последующей государственной регистрации Р.Н.П. права собственности на указанный земельный участок, подписал выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую вышеуказанные заведомо ложные сведения и снова передал её С.Л.В.

Далее ДД.ММ.ГГГГ С.Л.В., действующий на основании устного указания ФИО1, с вышеуказанной выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей заведомо ложные сведения, обратился в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> с целью присвоения кадастрового номера и получения кадастрового паспорта на указанный земельный участок.

После получения кадастрового паспорта на земельный участок С.Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передал его и выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, содержащую вышеуказанные ложные сведения Р.Е.В., которая в свою очередь передала их Р.Н.П.

Далее Р.Н.П. в дневное время ДД.ММ.ГГГГ предоставила ее для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В дальнейшем на основании сфальсифицированной выписки из похозяйственной книги, являющейся в соответствии с п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» официальным правоустанавливающим документом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> при отсутствии достоверной информации о фальсификации данной выписки, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Р.Н.П. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2500 кв.м., имеющий кадастровый №.

Совершенные главой Ункурдинского сельского поселения ФИО1 вышеуказанные действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации Нязепетровского муниципального района <адрес>, поскольку, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2500 кв.м., имеющий кадастровый №, кадастровая стоимость которого составляет <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ был выведен из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Нязепетровского муниципального района и с указанной даты по настоящее время не может использоваться администрацией Нязепетровского муниципального района в целях удовлетворения муниципальных нужд, а также пополнения бюджета администрации Нязепетровского муниципального района.

Таким образом, вышеуказанными преступными действиями ФИО1 администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> причинен материальный ущерб в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, ФИО1 своими незаконными действиями, явно выходящими за пределы его должностных полномочий, существенно нарушил охраняемые законом интересы общества и государства, что выразилось в дискредитации и подрыве авторитета Ункурдинского сельского поселения как органа местного самоуправления, в формировании и подтверждении негативного мнения в обществе о превышении должностных полномочий лицами, занимающими выборные муниципальные должности, в дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу правотворческой деятельности государства в сфере земельного законодательства РФ.

После оглашения обвинительного заключения подсудимый ФИО1 вину в инкриминируемых преступлениях признал в полном объеме, поддержал ранее заявленное ходатайство о проведении судебного разбирательства в особом порядке. При этом пояснил, что данное ходатайство заявлено им добровольно, после консультации с защитником, ему понятны последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства и пределы обжалования данного приговора.

Защитник подсудимого адвокат Фоминых А.А. ходатайство подзащитного поддержал.

Представитель потерпевшего ФИО2 против рассмотрения дела в особом порядке не возражала. Наказание оставила на усмотрение суда.

Государственный обвинитель Студеникин И.Н. согласился с заявленным подсудимым ходатайством.

С учетом изложенных обстоятельств, согласия с заявленным ходатайством сторон,а также того, что подсудимый ФИО1 обвиняется в совершении преступления, наказание за которое не превышает 10 лет лишения свободы, вину в предъявленном обвинении признает в полном объеме, данное ходатайство заявлено им добровольно и после консультации с защитником, отсутствуют основания для прекращения уголовного дела, суд считает возможным удовлетворить ходатайство подсудимого и постановить приговор без проведения судебного разбирательства.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласен подсудимый ФИО1 обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости квалификации деяния ФИО1 по всем трем составам преступления как единого продолжаемого преступления, поскольку они охвачены единым умыслом, были незаконными, совершались с превышением своих должностных полномочий, направленными на достижение конкретного преступного результата, а именно привлечение денежных средств в бюджет Ункурдинского сельского поселения, единым способом его достижения, что свидетельствует о продолжаемом характере преступления. Содеянное осужденным повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в незаконном выбытии из распоряжения органа местного самоуправления - администрации Нязепетровского муниципального района земельных участков и невозможности удовлетворения за их счет муниципальных нужд.

Изменение квалификации при рассмотрении дела в особом порядке судом признается возможным, поскольку установление данных обстоятельств не требует исследования доказательств, фактические обстоятельства дела при этом не изменяются, а следуют из самого содержания обвинения. Согласие же подсудимого с предъявленным обвинением свидетельствует о признании фактических обстоятельств дела, но никак не о признании правильной юридической оценки его действий.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 286 Уголовного кодекса РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершённое главой органа местного самоуправления.

При назначении наказания в соответствии со ст. 6, 43, 60 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, а также обстоятельства, смягчающие его наказание, данные характеризующие его личность, влияние назначенного наказания на возможность исправления осужденного, условия жизни его семьи. ФИО1 характеризуется положительно. На учете у врачей нарколога и психиатра не состоит.

ФИО1 совершил преступление, которое в соответствии сост. 15 УК РФ отнесено к категории тяжкого преступления.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, отягощенное инвалидностью, преклонный возраст.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Определяя вид и размер наказания ФИО1, суд принимает во внимание положение ч. 5 ст. 62 УК РФ.

Исключительных обстоятельств, дающих суду основания применить при назначении наказания подсудимому ФИО1 положения ст. 64 Уголовного кодекса Российской Федерации судом не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного преступления, степень его общественной опасности, данные о личности ФИО1, основания для изменения в соответствии с ч. 6 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации категории преступления на менее тяжкую отсутствуют.

С учетом наличия совокупности обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, данных о его личности и отношения к содеянному, суд приходит к выводу о том, что исправление ФИО1 возможно достичь без реального отбывания наказания, в связи с чем суд применяет при назначении ему наказания положенияст. 73 УК РФ.

С учетом личности подсудимого суд полагает возможным не назначать дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Исковые требования прокурора в интересах муниципального образования Нязепетровский муниципальный район о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного в результате совершенного преступления в размере <данные изъяты> руб. суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ходатайство защиты о применении пропуска срока исковой давности удовлетворению не подлежит на основании следующего.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Сроки исковой давности установлены в целях обеспечения стабильности и определенности гражданских правоотношений. Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применение норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о других нарушениях его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, закон связывает начало течения срока исковой давности с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, но не с момента возникновения предполагаемых лицом оснований для обращения в суд, каковым в данном случае защитник полагает регистрацию права собственности на земельные участки, соответственно ДД.ММ.ГГГГ. за Р.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ. за Т.А.В. и ДД.ММ.ГГГГ. за Р.Н.П.

Из материалов дела следует, что уголовное дело по факту незаконного предоставления выписки для регистрации права собственности на земельный участок Р.Е.В. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ., по факту незаконного предоставления выписки для регистрации права собственности на земельный участок Т.А.В. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ., по факту незаконного предоставления выписки для регистрации права собственности на земельный участок Р.Н.П. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления о признании администрации Нязепетровского муниципального района <адрес> и допуске представителя для участия в уголовном деле вынесены ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, получив постановление от ДД.ММ.ГГГГ., администрация узнала о нарушении своих прав и законных интересов. Именно с указанной даты и начинает течь срок исковой давности.

Исковое заявление прокурором <адрес> в интересах муниципального образования - Нязепетровский муниципальный район <адрес> подано ДД.ММ.ГГГГ., то есть в пределах срока исковой давности.

Поскольку преступление по настоящему приговору ФИО1 совершил до вынесения приговора Нязепетровским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данный приговор подлежит самостоятельному исполнению.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств подлежит разрешению в порядкеч. 3ст. 81УПКРФ.

На основании изложенного и руководствуясьст.ст. 304, 307-309, 316 УПКРФ, суд

приговорил:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого назначить наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы.

В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание ФИО1 считать условным, с испытательным сроком <данные изъяты>.

Возложить на ФИО1 обязанности не менять место постоянного жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, один раз в месяц в установленные дни являться в этот орган для регистрации, после вступления приговора в законную силу в течение 10 дней встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного.

Приговор Нязепетровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по двум преступлениям по ч. 2 ст. 286 УК РФ - исполнять самостоятельно.

Меру пресечения ФИО1 - подписку о невыезде и надлежащем поведении - отменить по вступлении приговора в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования - Нязепетровский муниципальный район <адрес> сумму причиненного преступлениями ущерба в размере <данные изъяты> рублей.

Вещественные доказательства по делу:

- распоряжение главы Ункурдинского сельского поселения ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии полномочий с главы Ункурдинского сельского поселения»; рукописное заявление Б.А.М. от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Ункурдинского сельского поселения ФИО1, в котором он просит перевести нежилое здание - школы, расположенное по адресу: <адрес> многоквартирный дом с одиннадцатью квартирами, хранящиеся при уголовном деле - оставить храниться при уголовном деле;

- реестровые дела №, №, №, выписки из похозяйственных книг на имя Р.Е.В., Р.Н.П., Т.А.В., книгу выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землёй, находящейся в ведении Ункурдинского сельского совета народных депутатов» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кадастровые дела объектов недвижимости №. Земельный участок, переданный в собственность Р.Е.В. по адресу: <адрес>; №. Земельный участок, переданный в собственность Т.А.В. по адресу: <адрес>; №. Земельный участок, переданный в собственность Р.Н.П. по адресу: <адрес>, хранящиеся при уголовном деле - вернуть по принадлежности в Нязепетровский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>;

- похозяйственные книги администрации Ункурдинского сельского поселения: № за ДД.ММ.ГГГГ., № за ДД.ММ.ГГГГ., № за ДД.ММ.ГГГГ., хранящиеся при уголовном деле - вернуть при принадлежности администрации Ункурдинского сельского поселения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда через Нязепетровский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок с момента вручения копии приговора.

Председательствующий Т.Г. Смольникова