Решение № 2-2170/2017 2-2170/2017~М-1874/2017 М-1874/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-2170/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Андренко Е.А.,

с участием истца – ФИО3, действующей также по доверенности от ФИО2,

представителя истца – ФИО6,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение – комнату № расположенную по адресу: <адрес> блок Б.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истцу ФИО3 в 1996 году на основании совместного решения ректората и профкома Сельхозинститута была предоставлена по ходатайству Крымтелеком для проживания комната № в общежитии по <адрес> блок Б в <адрес>. Истец указывает, что с 1996 по настоящее время проживает в указанном жилом помещении. В данном жилом помещении также с рождения проживает её сын - истец ФИО2 На протяжении всего времени они опаливают коммунальные услуги, осуществляют ремонтные работы, что свидетельствует о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма. Спорное жилое помещение является единственным и постоянным местом их проживания, другого жилья не имеют. Ответчик, несмотря на проживание истца в спорном жилье, в заключении договора социального найма отказывает, ссылаясь на отсутствие решения о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО3, действующая также в интересах ФИО2 на основании нотариально удостоверенной доверенности, представитель ФИО3 – ФИО6 заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (в том числе общежития, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес> / л.д.4,5/

Из справки о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «МУП «ЖЭК» следует, что ФИО3 и ФИО2 проживают по адресу <адрес> блок Б ком. 39. без регистрации./ л.д. 7/

Из копии лицевого счета № открытого в МУП «ЖЭК» усматривается, что ФИО2 указан как наниматель <адрес>, (общей площадью 35,3 кв.м.) по <адрес> блок Б, <адрес>. /л.д. 6/

Из сообщения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обращался к ответчику относительно заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> корпус Б ком.39., однако ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку не был предоставлен пакет документов, свидетельствующий о том, что у него возникло право на заключение договора социального найма. / л.д.9/

Данный отказа послужил основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу ст. 62 ЖК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ председателем государственного Совета Республики Крым в соответствии с п. 3 ст. 75 Конституцией Республики Крым, ст. 2.11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», Постановления Государственного Совета Республики Крым» с целью обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в общежитиях, дано согласие Совету министров Республики Крым на передачу общежитий, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым согласно приложению в данному Постановлению.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче общежитий» общежитие, расположенное по адресу: <адрес> передано в собственность городского округа Симферополь.

Решением 21 сессии 1 созыва Симферопольского городского совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ дано согласие на прием общежития, в том числе, расположенного в <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, п. 3 ст. 49 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Администрации <адрес> Республики Крым относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке, установленном Симферопольским городским советом.

Постановлением Администрации <адрес> Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, договоров социального найма жилого помещения».

Согласно а. 1.2 указанного Регламента, договор социального найма жилого помещения заключается в случаях:

- если договор не был заключен при предоставлении жилого помещения по решению исполнительного комитета соответствующего совета или решению администрации, профсоюзного комитета предприятия, организации, учреждения с последующей выдачей ордера;

- при предоставлении жилого помещения по постановлению Администрации <адрес> Республики Крым;

- в случае необходимости внесения изменений в действующий договор на основании ст.ст.70 и 82 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В п. 2.9 указанного регламента приведен перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:

Для получения муниципальной услуги заявитель обращается в жилищное управление с заявлением (приложение 1 к регламенту). К заявлению прилагаются следующие документы:

а) для граждан, получивших жилье на основании постановления Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда:

- выписка из постановления Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении жилого помещения, заверенная в установленном законом порядке (по желанию);

- копии документов, удостоверяющие личность заявителя (нанимателя) и всех членов семьи нанимателя;

- согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя на обработку персональных данных (приложение 2 к регламенту).

б) для граждан, зарегистрированных и проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в случае, если договор жилищного найма не был заключен при предоставлении жилого помещения:

- выписка из финансового лицевого счета;

- справка о регистрации по форме №;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и всех членов семьи нанимателя;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (нанимателем);

-согласие на обработку персональных данных всех совершеннолетних членов семьи нанимателя (заявителя) - (приложение 2 к регламенту);

-документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета) - (по желанию);

в) для граждан, проживающих в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления в соответствии со ст.7 Федерального Закона Российской Федерации «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ:

- копия решения о предоставлении жилого помещения (договор найма жилого помещения или выписка из решения администрации либо профсоюзного комитета предприятия, организации, учреждения о предоставлении жилого помещения, или ордер);

- выписка из финансового лицевого счета;

- справка о регистрации по форме №;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и всех проживающих с ним членов семьи;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (нанимателем);

- согласие всех совершеннолетних членов семьи заявителя (нанимателя) на обработку персональных данных (приложение 2 к регламенту)

При этом, п. 2.9. Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- представление недостоверных документов и сведений;

- представление документов, которые не содержат оснований для заключения или для внесения изменений в договор социального найма жилого помещения;

- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не относится к муниципальному жилищному фонду;

- жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не может являться самостоятельным предметом договора социального найма;

- предоставленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Обращаясь в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, истцом не был предоставлен надлежащий пакет документов, свидетельствующий о том, что у его возникло право на заключение договора найма спорного жилого помещения, что послужило основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Также было установлено, что ФИО2 в данном жилом помещении не зарегистрирован.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку орган местного самоуправления решение о предоставлении истцам жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 57 ЖК РФ, которое могло бы служить основанием для признания права пользования по договору социального найма жилого помещения после передачи жилья в муниципальную собственность, не принималось. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещение в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Доводы истца о том, что она на протяжении всего времени проживания в данном жилом помещении опаливает коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку факт проживания истцов в спорном жилом помещении, оплата коммунальных услуг не могут быть расценены как основание для возникновения у них права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку не имеют правового значения для дела.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Администрации города Симферополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме 20 октября 2017 года.