Решение № 2-188/2024 2-188/2024(2-1906/2023;)~М-1608/2023 2-1906/2023 М-1608/2023 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-188/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 03 апреля 2024 года

Чапаевский городской суд в составе:

председательствующего – судьи Викторовой О.А.

при секретаре Богатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-188/2024 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Чапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд к Администрации г.о. Чапаевск с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указала на то, что по договору социального найма истцу и членам ее семьи была предоставлена квартира по адресу: <Адрес обезличен>А, <Адрес обезличен>.В данном жилом помещении до настоящего времени истец имеет регистрацию по месту жительства.Между тем, указанный жилой дом после пожара <Дата обезличена> не был восстановлен окончательно, впоследствии был разрушен, в настоящее время фактически не существует. Согласно ответу администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> №<Номер обезличен><Адрес обезличен>А по <Адрес обезличен> являлся собственностью Чапаевского участка ГУП «Самараавтодор», имел 2 квартиры. <Дата обезличена> году для решения вопроса о передаче данного жилого дома в муниципальную собственность проведено комиссионное обследование <Адрес обезличен>А по <Адрес обезличен>. В результате обследования от <Дата обезличена> было установлено, что у дома разрушена кровля, отсутствуют оконные и дверные проемы, кирпичная кладка несущих стен, дом после пожара. Восстановлением дома собственник не занимался. Администрацией ГУП «Самараавтодор» было предложено оформить документы на снос <Адрес обезличен> по <Адрес обезличен> и очистить территорию от строения, пострадавшего в результате пожара (исх.<Номер обезличен> от <Дата обезличена>). Данный жилой дом в муниципальную собственность не принимался, договоры социального найма с жильцами данного домаи администрацией <Адрес обезличен> не заключались. Решение о признании данного дома непригодный для проживания в установленном законом порядке в период с <Дата обезличена> не принималось. <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> в программы по расселению из ветхих и аварийных домов (ранее действовавшие и реализуемые в настоящее время) не включался.Также истцу сообщили, что на учете в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях, она не состоит.Между тем, никем не оспаривается, что до пожара истец и члены ее семьи проживали в жилом помещении по вышеуказанному адресу до <Дата обезличена>, когда произошел пожар, обуславливающий объективную невозможность дальнейшего проживания в жилом помещении. Ссылается на положения ЖК РСФСР и считает, чтоюридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению по данному спору, является вопрос: на каком праве члены моей семьи занимали до произошедшего пожара и какому фонду относилась указанная квартира. Спорный жилой дом относился к ведомственному жилищному фонду. Независимо от несоблюдения процедуры передачи ведомственного жилищного фонда муниципальному образованию такие граждане занимают жилые помещения на основании договора социального найма с сохранением всех жилищных прав.Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма урегулирован нормами главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 49 - 59 Жилищного кодекса Российской Федерации).Для возникновения жилищного правоотношения по социальному найму жилого помещения, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридически значимых обстоятельств как малоимущность и нуждаемость гражданина в жилом помещении.В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти илипредоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.Из содержания приведенных законоположений следует, что гражданам, переселяемым из аварийного жилья,гарантируетсяпредоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым ими жилым помещениям.Требование о предоставлении такого жилого помещения может быть заявлено любым лицом, имеющим право пользования аварийным жилым помещением. В случае удовлетворения такого иска жилое помещение предоставляется с учетом права пользования им всех граждан, проживающих в аварийном жилом помещении.Собственнику или нанимателю жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено вне очереди незамедлительно. Как следует из справки 11-го отряда военизированной пожарной охраны <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> произошел пожар в квартире по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>. Просила суд обязать администрацию г.о. <Адрес обезличен> предоставить ФИО2 во внеочередном порядке другое жилое благоустроенное, равнозначное по общей площади квартире по адресу: <Адрес обезличен>А, <Адрес обезличен>, помещение по договору социального найма в <Адрес обезличен>.

В судебное заседание истец и ее представитель по доверенности ФИО4 не явились, извещались, каждый в отдельности, надлежащимобразом. Представитель истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заедании иск поддержал.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Чапаевск – ФИО5 – в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражала против иска, ссылаясь на то, что спорный жилой дом в муниципальную собственность не предавался, аварийным не признавался, на учете нуждающейся истец не состоит. Показала, что в 2001 году Самараавтодор обращались к Администрации о принятии в муниципальнуюсобственность дома по Дорожной 2а, но при осмотре дома установлено, что он разрушен, в связи с чем было отказано принимать дом собственностьАдминистрации. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – <Данные изъяты> – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

По данному делу исходя из заявленных требований, а также с учетом подлежащих применению норм материального права, юридически значимыми обстоятельствами является выяснение вопросов о том на каком основании истец занимала жилое помещение, принадлежность этого жилого помещения муниципальному либо ведомственному жилому фонду, исследование вопроса о том, принималось ли решение о признании указанного жилого помещения непригодным для постоянного проживания, кем и когда было принято решение о сносе дома.

Согласно технической документации жилой дом по <Адрес обезличен> ранее принадлежал ДСУ-2 и имел место по состоянию инвентаризаций <Дата обезличена> г.

Согласно справке начальника ЖКХ Дорожного управления в <Адрес обезличен> проживал ФИО6, жена – ФИО2, дочери ФИО7 и ФИО8

По сведениям поквартирной карточки ФИО6, ФИО2, ФИО11 Екатерина и Мария проживали и зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>

Из справки начальника 11-ОГПС ГУВД <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что <Дата обезличена> по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>А в <Адрес обезличен> произошел пожар. В результате пожара и действия продуктов горения повреждена внутренняя отделка квартиры, домашние вещи.

Регистрация истца в указанном жилом помещении сохраняется.

Между тем, как установлено в судебном заседании, по состоянию на <Дата обезличена> спорный жилой дом, состоящий из двух квартир, фактически прекратил свое существование и был разрушен.

В муниципальную собственность жилой <Адрес обезличен> (как иные дома от ГУП «Самараавтодор») не передавался, в реестр не включался.

Постановлением Чапаевской городской Думы от <Дата обезличена> утвержден Перечень домов, передаваемых от ОАО Дорожно-строительной компании «Самараавтодор», в котором спорный дом по <Адрес обезличен> отсутствует.

По информации МИФНС <Номер обезличен> России по <Адрес обезличен> ОАО ДСК «Самараавтодор» <Данные изъяты> (пгт. Смышляевка, <Адрес обезличен>) снята с учета <Дата обезличена> ввиду ликвидации; ОАО ДСК «Самараавтодор» ИНН <Данные изъяты> (<Адрес обезличен>) создано <Дата обезличена> путем реорганизации и ликвидирована <Дата обезличена> на основании определения Арбитражного суда.

Из ответа Арбитражного суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> следует, что дело по ликвидации ОАО ДСК «Самараавтодор» уничтожено за истечением срока хранения.

С учетом всех изложенных обстоятельств, суд полагает установленным факт предоставления истцу и членам ее семьи жилого помещения ОАО «Самараавтодор», проживание истца с семьей в предоставленном жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>А и наличие регистрации по указанному адресу.

Истец претендует на предоставление жилого помещение по договору социального найма взамен утраченного в результате пожара в <Данные изъяты>

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего до <Дата обезличена>, было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Для целей реализации такого права гражданами статьями 30, 31 ЖК РСФСР был установлен механизм постановки граждан на соответствующий учет.

Согласно положениям действовавшего до <Дата обезличена> Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Согласно статье 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

С <Дата обезличена> был введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от <Дата обезличена> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до <Дата обезличена> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений названной части.

Постановка на льготную очередь в соответствии с действующим на момент обращения истца с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищным условий законодательством (статья 37, часть 2 статьи 33 ЖК РСФСР), предусматривала право на внеочередное получение жилья гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания при этом граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.

Вместе с тем, сведений об обращении истца для постановки на учет вкачестве надающегося в жилом помещении не имеется.

Вместе с тем, после <Дата обезличена> жилое помещение по договору социального найма истцу может быть предоставлено только в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Определяя конституционно-правовой смысл приведенной нормы закона, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <Дата обезличена> N 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из приведенных положений закона, разъяснений его содержания следует, что гражданин, претендующий на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного в результате пожара жилого помещения долженподтвердить признание его малоимущим; признание гражданина нуждающимися в жилье по причине утраты жилого помещения в результате пожара является вопросом, который надлежит разрешить суду при рассмотрении иска данного гражданина о предоставлении жилого помещения.

В материалах рассмотренного судами дела отсутствуют доказательства, подтверждающие признание истца малоимущим.

Согласно сведений ЕГРН Роскадастра Управления Росреестра по <Адрес обезличен> в собственности ФИО9 имеется жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>70.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствие с со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от <Дата обезличена> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ <Дата обезличена>, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Однако из установленных судом материалов дела следует, что решение межведомственной комиссии органа местного самоуправления о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не принималось.

Более того, как установлено в судебном заседании, ранее занимаемое истцом и ее семьей помещение, позже уничтоженное пожаром, не поступало в муниципальную собственность и не было предоставлено по договору социального найма.

Поскольку жилое помещение, которое ранее занимала истец и члены ее семьи и в которой сохраняется регистрация, в муниципальную собственность не передавалось, в установленном порядке жилое помещение непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не признано, сведений о признании истца малоимущей и нуждающейся не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья

Чапаевского городского суда О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>.