Постановление № 5-87/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-87/2019

Дело № 5-87/19

УИД №42RS0023-01-2019-000986-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 20 мая 2019г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII», местонахождения: <адрес>, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, законный представитель юридического лица: генеральный директор ФИО1, действующий на основании решения Совета директоров ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2019г. должностным лицом - начальником Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО8 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII», по результатам которой выявлены нарушения п.п. 186, 187, 305, 182, 183, 14, 54, 20, 37 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 13.05.2019г. в 19 час. наложен временный запрет деятельности на ведение горных работ по проведению горной выработки конвейерного штрека 48-7 в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения опасного производственного объекта: <адрес> «филиала «Шахта «Ерунаковская- VIII»).

В судебном заседании инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину АО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта не устранены, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь» директор филиала ФИО4, директор по правовым вопросам ФИО5, юристконсульт ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласн, раблотиы по устранению нарушений ведутся.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «Шахта «Угольная» (филиал «Шахта Ерунаковская –VIII») АО «ОУК «Южкузбассуголь», отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, в соответствии с которым «Шахта угольная («Филиал «Шахта Ерунаковская -VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь») внесена 6.03.2006г. в гос.реестр опасных производственных объектов №, класс опасности – 1.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом проверки № от 13.03.2019г., предписанием № от 13.05.2019 г.; протоколом об административном правонарушении № от 13.05.2019г., протоколом о временном запрете деятельности № от 13.05.2019г.; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов №, лицензией №, которые не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении мероприятий за соблюдением требований промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение ст. 9 ч. 1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; п.п. 186,187,305,182,183,14,54,20,37 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" на участке № в подготовительной выработке конвейерного штрека 48-7 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь ведутся работы с нарушением, а именно:

-п.п.186,187 допущено нарушение уровня пылевзрывоопасности на горизонтальных поверхностях имеются отложения угольной пыли, при измерении нормы осланцевания отобранной пробы в 25 метрах от концевой секции ленточного конвейера 4ЛТ-1200-КШТ-3 прибором ПКП №.510 (свидетельство о поверке № НФ 30450-2019 от ДД.ММ.ГГГГг.), установлено, что осланцевание горной выработки составляет 53 %. Согласно протокола испытаний №-Л от 18.07.2017г. взрывчатых свойств угольной пыли пластов 45,48 филиала «Шахта «Ерунаковская- VIII» норма осланцевания должна составлять не менее 87%, при этом не выполняется график противопылевых мероприятий на II квартал 2019г. (в книге нарядов участка № отсутствуют данные о выполнении наряда по осланцовке конвейерного штрека 48-7 на протяжении 1900 метров, пройденных на момент проведения мероприятий по контролю);

-п.п. 305 ленточный конвейер 4ЛТ-1200-КШТ-3, смонтированный для выдачи горной массы из подготовительного забоя эксплуатируется: - при заштыбованных роликах возвратной ветви, отсутствии роликов верхнего и нижнего става; -при неисправных средствах пожаротушения, а именно установка автоматического пожаротушения УАП-Л, смонтированная для защиты линейной части конвейера в районе сбойки №, находится в отключенном состоянии; -при неисправном блокировочном устройстве, отключающими конвейер при снижении давления воды в ПОТ ниже установленной нормы, а именно электроконтактный манометр приводной станции находится в не исправном состоянии, при этом имеется возможность запуска конвейера, отсутствует журнал осмотра, ревизии и наладки ленточного конвейера;

-п.п.182,183 отсутствует техническая возможность предупреждения и локализации взрывов угольной пыли, а именно пассивные водяные взрыволокализующие заслоны №, №, обеспечены расчетным количеством воды всего на 20-40%;

-п.п.14,54 допущено нарушение технической документации в части ведения работ в опасной зоне № в конвейерном штреке 48-7 (зона, угрожаемая по внезапным выбросам угля и газа с изогипсы-40 пласта 48), предусматривающая проведение текущего прогноза на выбросоопасность через каждые 4 метра проведения выработки за 11.04.2019г., отход забоя составил 10 метров, при этом в книге наряда участка № отсутствуют данные о взятие нарядов на проведение прогноза, отсутствуют результаты прогноза;

-п.п.20,37,54 документации на ведение горных работ не подписаны действующим начальником участка ВТБ при этом, мероприятия по разгазированию не скорректированы в соответствии с фактическим ведением горных работ.

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что «Шахта Угольная» (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает полное признание вины представителями юридического лица, активное принятие им мер по устранению требований промышленной безопасности в течении временного запрета деятельности, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу с 19 час. 13.05.2019 года.

Также судом установлено, что АО «ОУК «Южкузбассуголь» неоднократно было привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности. Данные постановления вступили в законную силу. т.е. в течении года совершено аналогичные правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, учитывает повторное совершение АО «ОУК «Южкузбассуголь» однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.

С учетом совокупности всех обстоятельств дела, наличие отягчающего обстоятельства, характера выявленного нарушения, суд считает необходимым назначить АО«ОУК «Южкузбассуголь» вид и размер административного наказания, предусмотренный санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (ИНН №, КПП №, ОГРН № ОКПО №, ОКТМО №, дата государственной регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождения: Кемеровская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по проведению горной выработки конвейерного штрека 48-7 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения опасного производственного объекта: <адрес> «филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 19 час. 00 мин. 13 мая 2019 года.

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов