Решение № 2-250/2020 2-250/2020(2-6648/2019;)~М-7109/2019 2-6648/2019 М-7109/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-250/2020

Дело № 2-250/2020 (2-6648/2019)

55RS0001-01-2019-008150-71

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.,

помощника судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретаре судебного заседания Спириной С.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев «19» февраля 2020 года в открытом судебном заседании в г. Омске

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, указав в обоснование, что он является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Для улучшения условий проживания им была произведена реконструкция: демонтаж части внутриквартирных перегородок; монтаж внутриквартирных перегородок; объединение санузла; перенос входа в квартиру; присоединение мест общего пользования; пристройка лоджии. В результате произведенной реконструкции общая площадь квартиры не изменилась - 67,9 кв. м. Однако изменилась жилая площадь квартиры - до реконструкции она составляла 41,2 кв. м, после - 49,8 кв. м. Кроме того, выполненная реконструкция влечет внесение изменений в техническую документацию жилого помещения - квартиры. Работы по реконструкции отображены в проекте реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> КАО <адрес> с целью пристройки лоджии к <адрес> (шифр 5492-Б.АР). Разрешение на строительство (реконструкцию) объектов, расположенных на территории <адрес>, выдает Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>. Он предпринимал меры к легализации самовольной реконструкции, что выразилось в обращении в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлениями о выдаче разрешения на реконструкцию. По результатам рассмотрения обращения был получен отказ в выдаче разрешения на реконструкцию от 08.11.2019 года, в связи с непредставлением всех документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. Однако у него отсутствует объективная возможность представить все перечисленные документы, в связи с чем, и последовало обращение в суд. Так, согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> не были представлены результаты инженерных изысканий, положительное заключение экспертизы проектной документации. Представление данных документов для него не представляется возможным ввиду необходимости произведения больших денежных затрат, что подтверждается сметой ООО «ГЕОТОП-2». Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении №-Ю от 2019 года, выполненная реконструкция в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> целью пристройки лоджии к <адрес> КАО <адрес> соответствуют проектной документации, требованиям нормативных документов и не оказывают влияния на конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности многоквартирного жилого дома. Эксплуатационная надежность объекта соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан. Проектная документация соответствует строительным и санитарным нормам и правилам. Таким образом, произведенная реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ и решениям собственников помещений многоквартирного дома собственники помещений дали свое согласие на реконструкцию. Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно реконструированного жилого помещения в реконструированном состоянии в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

На основании изложенного, просил сохранить в реконструированном состоянии жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 67,9 кв. м, из которых жилая – 49,8 кв. м (том 1 л.д. 4-6).

В ходе производства по делу истец уточнил исковые требования, просил сохранить <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 67,9 кв. м, а также признать за ним право собственности на указанную квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии (том 2 л.д. 95-96).

Также, в ходе производства по делу к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Администрация КАО <адрес>, Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Кировского административного округа <адрес>, ТСН «Лукашевича-29», ФИО7, ФИО8

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования в уточненном варианте поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила уточненные требования удовлетворить.

Представители ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, а также третьих лиц Администрации Кировского АО <адрес>, Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Кировского административного округа <адрес>, ТСН «Лукашевича-29» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В направленных в адрес суда ходатайствах просили рассматривать дело в их отсутствие, а также выразили согласие с исковыми требованиями ФИО1

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Согласно ст. 233-234 ГПК РФ с согласия исковой стороны суд определил рассмотреть дело в судебном заседании в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что согласно представленным доказательствам ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 10), а также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 73-76).

По данным Единого государственного реестра недвижимости, указанная квартира расположена на первом этаже жилого дома, ее площадь составляет 67,9 кв. м, кадастровый номер квартиры – №

Из содержания искового заявления, а также пояснений исковой стороны, данных в ходе судебного заседания, следует, что в целях улучшения условий проживания истец произвел реконструкцию и перепланировку означенной квартиры путем демонтажа части внутриквартирных перегородок, монтажа внутриквартирных перегородок, объединения санузла, переноса входа в квартиру, присоединения мест общего пользования, а также пристройки лоджии.

В соответствии с данными технического паспорта квартиры истца, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь квартиры составляла – 67,9 кв. м, в том числе жилая – 49,8 кв. м, в ее состав включались комната площадью 12,2 кв. м, санузел площадью 4,1 кв. м, коридор площадью 2,3 кв. м, две комнаты площадью 12,6 кв. м и 25 кв. м соответственно, кухня площадью 11,7 кв. м, а также лоджия площадью 1,2 кв. м (том 1 л.д. 11).

Согласно представленной в дело копии проекта реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> КАО <адрес>, подготовленным ЗАО «Омскстройпроект» в 2018 году, данным проектом предусматривалась реконструкция означенного дома с целью пристройки лоджии к <адрес>, а также внутренняя перепланировка помещений квартиры. В проекте указано, что для выполнения мероприятий по реконструкции и перепланировке квартиры, необходимо выполнить демонтаж части внутриквартирных перегородок, монтаж внутриквартирных перегородок, объединение санузла, перенос входа в квартиру, присоединение мест общего пользования, пристройку лоджии (том 1 л.д. 20-40).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения – <адрес>, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент отказал в выдаче разрешения, ссылаясь на отсутствие документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ (том 1 л.д. 12-14).

В исковом заявлении ФИО1 указал, что у него отсутствует объективная возможность представить все перечисленные в письме документы, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд.

В силу положений ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно положениям ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 14 ст. 1 ГрК РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В справочном приложении Ведомственных строительных норм (ВСН61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом, как следует из п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Исходя из анализа приведенных положений закона, а также справочного приложения Ведомственных строительных норм, следует вывод о том, что пристройка лоджии к квартире полностью подпадает под понятие реконструкции.

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению №-Ю, подготовленному ООО «<данные изъяты>», выполненная реконструкция в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> целью пристройки лоджии к <адрес> Кировском АО <адрес> соответствуют проектной документации, требованиям Нормативных документов и не оказывают влияния на конструктивные и иные характеристики Надежности и безопасности многоквартирного жилого дома.

В заключении также указано, что эксплуатационная надежность объекта соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан. Проектная документация соответствует строительным и санитарным нормам и правилам (том 1 л.д. 41-58).

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его за основу решения суда, как соответствующее требованиями ст. 84-86 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании реконструкция и перепланировка спорного жилого помещения, принадлежащего истцу, произведена для улучшения жилищных условий, однако без получения соответствующих разрешений, в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о сохранении названного объекта в реконструированном и перепланированном состоянии.

Суд также отмечает, что согласно ч. 2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

На основании ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им

В соответствии со ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Как следует из представленных доказательств, на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцом получено разрешение собственников помещений в данном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку жилого помещения <адрес>, в том числе с присоединением к ней части общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>, разрешение на пристройку (возведение) лоджии к <адрес> (том 1 л.д. 17-19).

В подтверждение легитимности проведения означенного собрания в материалы дела также представлены копии решений каждого из собственников помещений, расположенных в жилом <адрес> в <адрес> (том 1 л.д. 59-253, том 2 л.д. 2-69).

Кроме того, согласно представленным ходатайствам проживающих по соседству с истцом лиц, - ФИО7, ФИО8, а также заявлению председателя ТСН «Лукашевича-29» ФИО4, последние указали, что спорной реконструкцией в виде пристройки балкона к жилому помещению истицы, их права не нарушены, против удовлетворения исковых требований возражений не имеют (том 2 л.д. 99, 100, 101).

Доказательств, опровергающих приведенные доказательства, в материалы дела не представлено.

Оценив изложенное, принимая во внимание, что спорными реконструкцией и перепланировкой произведенной в жилом помещении истца, не затрагиваются права и законные интересы третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным сохранить означенный объект недвижимого имущества в реконструированном и перепланированном состоянии, а также признать за ФИО1 право собственности на квартиру площадью 67,9 кв. м, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном виде.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 67,9 кв. м, в реконструированном и перепланированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную и перепланированную квартиру площадью 67,9 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием внесения изменений в техническую и реестровую документацию в отношении спорного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: В.А. Лопаткин

Решение изготовлено в окончательной форме «25» февраля 2020 года.