Решение № 2А-966/2020 2А-966/2020~М-249/2020 М-249/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-966/2020

Дело №2а-966/2020 25RS0029-01-2020-000375-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Администрации Уссурийского городского округа о признании предписания XXXX от ДД.ММ.ГГ о демонтаже нестационарного торгового объекта (далее –НТО), расположенного на земельном участке примерно в 17 м по направлению на юг от ориентира многоквартирный жилой дом, за пределами границ земельного, адрес ориентира: XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеизложенным требованием в обоснование указав на то, что ДД.ММ.ГГ, при обследовании земельного участка, находящегося примерно в 17 м от ориентира (ориентир многоэтажный жилой дом), по направлению на север, почтовый адрес ориентира: XXXX, Управлением градостроительства Администрации УГО было установлено что торговый киоск «XXXX» не включён в Схему размещения НТО на территории Уссурийского городского округа, договор отсутствует, о чем составлен акт XXXX и выдано предписание о демонтаже киоска в срок до ДД.ММ.ГГ.

С данным предписанием не согласны, поскольку согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в неё изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 6 кв. м, местонахождение объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир многоэтажный жилой дом, участок находится примерно в 19 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: XXXX, категория земель: земли населённых пунктов, с разрешённым видом использования: в границах размещения киоска XXXX. Согласно государственному акту №XXXX Уссурийскому районному отделению «XXXX» на основании решения главы администрации г.Уссурийска № 191 от 02.02.1994 г. для размещения киосков предоставлен земельный участок площадью XXXX гектаров (в т.ч. XXXX кв.м по XXXX в границах размещения киоска XXXX), о чем в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землёй за XXXX сделана соответствующая запись. В ДД.ММ.ГГ г. бывшим владельцем киоска в Управлении градостроительство Администрации УГО получена справка о законности нахождения нестационарного торгового объекта, а именно киоска XXXX «XXXX».

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивал по изложенным выше основаниям, дополнительно указав на то, что через 8 лет после приобретения киоска выяснилось, что при оформлении земельного участника была допущена кадастровая ошибка, которая в настоящее время устраняется; киоск располагается на том же месте, где и был всегда; оплачивалась аренда; до ДД.ММ.ГГ года полагал, что нестационарный объект, который подлежит демонтажу, расположен на земельном участке, который принадлежит истцу на праве собственности; при оформлении документов на землю указали не тот земельный участок, на котором расположен киоск; как при межевании была допущена ошибка со стороной улицы пояснить не смог.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился в полном объёме, указав на то, что во исполнение решения Думы УГО от 30.06.2015 №191-НПА в адрес административного истца был направлен акт о выявлении самовольно занятого земельного участка, переноса объекта движимого имущества и предписание о необходимости произвести демонтаж нестационарного торгового объекта, расположенного примерно в 17 м по направлению на юг от ориентира многоквартирный жилой дом по адресу: XXXX, тогда как в свидетельстве о государственной регистрации права указано, что ФИО2 в собственность передан земельный участок расположенный примерно в 19 м по направлению на север по XXXX. Согласно документам о государственной регистрации права собственности земельный участок с кадастровым номером XXXX расположен на другой стороне улицы и поставлен на кадастровый учёт, согласно координат указанных в межевом деле, эти сведения отражены на публичной кадастровой карте и во всех документах. Никто не препятствует предпринимательской деятельности. Киоск находится не в границах того земельного участка который предоставлен истцу на праве собственности.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 марта 2015 года главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплены положения, касающиеся размещения НТО на условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ основанием для такого размещения НТО на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, является схема размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон №381-ФЗ).

В соответствии со ст.10 Федерального закона №381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определённым в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения НТО и вносимые в неё изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в неё изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

В силу статьи 72 ЗК РФ и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно пункту 3 статьи 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно Положению о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, переноса объектов движимого имущества на территории Уссурийского городского округа, утв. Решением Думы Уссурийского городского округа от 30.06.2015 N 191-НПА, выявление самовольно занятых земельных участков осуществляется органом, уполномоченным правовым актом администрации Уссурийского городского округа (далее - Уполномоченный орган) на основании информации, поступившей от органов государственной власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц, путём осмотра самовольно занятых земельных участков (п.2.1). Выявление самовольно занятых земельных участков оформляется актом (далее - акт о выявлении), составленным представителями Уполномоченного органа…(п.2.2). В случае, если в течение двадцати дней освобождение самовольно занятого земельного участка не произведено лицом, самовольно занявшим земельный участок, Уполномоченным органом вручается требование собственнику движимого имущества в присутствии понятых о необходимости устранения правонарушения (п.3.1).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля по выявлению самовольно занятых земельных участков на территории Уссурийского городского округа, Управлением градостроительства администрации УГО было выявлено незаконное размещение НТО и в адрес ФИО1 было выдано предписание о демонтаже в срок до ДД.ММ.ГГ НТО, расположенного примерно в 17 м по направлению на юг от ориентира многоквартирный жилой дом по адресу: XXXX.

Доказательств, предоставляющих право на размещение НТО на спорном земельном участке административным истцом не представлено, а имеющиеся в материалах дела государственный акт на землепользование №ПК-34-006531, решение главы администрации г.Уссурийска №191 от 02.02.1994, свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГ, договор дарения от ДД.ММ.ГГ и межевой план, законность расположения НТО на спорном земельном участке не подтверждают, т.к. выданы в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, общей площадью 6 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: в границах размещения киоска XXXX, местоположение относительно ориентира (многоэтажный жилой дом), расположенного за пределами участка примерно в 19 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: XXXX.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оспариваемое предписание принято администрацией УГО в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с установленной законом процедурой и не нарушает законных прав и интересов административного истца, в связи с чем, их требование удовлетворению не подлежит.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании предписания XXXX от ДД.ММ.ГГ о демонтаже НТО, расположенного на земельном участке примерно в 17 м по направлению на юг от ориентира многоквартирный жилой дом, за пределами границ земельного, адрес ориентира: XXXX, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 года.