Решение № 2-1-872/2019 2-872/2019 2-872/2019~М-821/2019 М-821/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1-872/2019

Дело №2-1-872/2019

УИД 64RS0010-01-2019-000995-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2019 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Мирсковой Н.А.,

с участием прокурора Грачева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11 г.Вольска Саратовской области» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

установил:

Вольский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11 г.Вольска Саратовской области» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, указав, что Вольской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной организации были выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно, в здании школы по адресу: <адрес>, где ответчик осуществляет свою деятельность, не приняты меры, направленные на обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также отсутствует металлоискатель. Так как, несмотря на внесенное в январе 2019 года в адрес начальника Управления образования администрации Вольского муниципального района Саратовской области представление об устранении указанного нарушения закона, нарушения законодательства устранены не были, прокурор просит обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 г.Вольска Саратовской области» обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также приобрести стационарный или ручной металлоискатель.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Ответчик МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 г.Вольска Саратовской области» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом, от представителя ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Третье лицо Администрация Вольского муниципального района Саратовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом, представил суду заявление, в котором дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя, исковые требования оставил на усмотрение суда.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года №271-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 названного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу положений п. 8 ч. 1 ст. 41 данного закона охрана здоровья обучающегося включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 названного выше закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: 1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1235, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии.

По представленному акту обследования объекта (территории) МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 г.Вольска Саратовской области» школе присвоена 2 категория опасности.

Согласно п. 23 указанных Требований в отношении объектов 2-й категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 22 Требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно представлению Вольского межрайонного прокурора от 15 января 2019 года, вынесенного в адрес начальника Управления образования администрации Вольского муниципального района Саратовской области, прокурором выставлено требование об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной организации.

По информации, представленной Управлением образования Администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 21 января 2019 года, школа не оборудована инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно объяснительной директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 г.Вольска Саратовской области» от 30.05.2019 года, требуемая прокурором охрана обеспечена не была, школа в дневное время охраняется вахтером, в ночное время сторожем.

Таким образом, требование прокурора до настоящего времени не исполнено.

Судом установлено, что в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 11 г.Вольска Саратовской области» нарушаются требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной организации, а именно: не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также отсутствует металлоискатель.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованны, поэтому подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11 г.Вольска Саратовской области» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11 г.Вольска Саратовской области» обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также приобрести стационарный или ручной металлоискатель.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья С.В.Козлова

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2019 года.