Решение № 2-293/2019 2-293/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-293/2019

Дело № 2-293/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 23 мая 2019 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - В.А. Мазовец

при секретаре - Е.Н. Икусовой

с участием истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в котором просит установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года и обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и суду пояснила, что с отказом УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе назначить досрочную пенсию по старости со снижением выхода на пенсию в связи с проживанием в 4-й зоне с льготным социально-экономическим не согласна, поскольку имеет необходимое количество лет проживания в радиационной зоне, что позволяет ей назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 года.

Ответчиком для исчисления продолжительности проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом был включен период проживания в <адрес> отнесенному к радиационной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по сведениям о регистрации указанным в паспорте. Однако указывает, что проживала в 4-й зоне с льготным социально-экорномическим статусом и была зарегистрирована в том же доме, что и в настоящее время, в период с ДД.ММ.ГГГГ года с момента окончания ПТУ № в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ - до переезда в <адрес>, но при смене паспорта данные о прежней регистрации были утеряны.

Документально подтвердить проживание в указанный период в <адрес> не представляется возможным, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ в здании Чичковской сельской администрации произошел пожар, в результате которого была уничтожена вся документация, домовые книги выданы только в ДД.ММ.ГГГГ году. Работала в <адрес> и ежедневно ездила на электричке на работу и с работы, поскольку жилья в <адрес> не было.

Факт постоянного проживания в радиационной зоне в спорный период подтверждается личным листком по учету кадров, оформленному на ее имя по месту работы в ФИО12», где место проживания указано как д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО3 в Привольевском сельском Совете, в ведение которого относилось <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО1., на которую с момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ в Чичковском медицинском пункте была заведена история развития ребенка.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание в качестве ответчика не явился представитель УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области, как следует из показаний представителя ответчика ФИО5 допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ против исковых требований возражают.

Суд, выслушав истицу, исследовав доказательства, имеющие в деле, допросив свидетелей, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании истица просит установить факт её постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и признать право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.264 ч.1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В силу правил ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В силу правил ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Конституция РФ ( ч.1 ст. 27) предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этих положений Конституции следует, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на льготы и компенсации.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 02.02.1998 года № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 Закона РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, федеральными законами, законодательными актами субъектов РФ.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, <адрес> отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установление факта проживания в <адрес> необходимо истцу для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

Как установлено судом истица не может представить документы о регистрации в <адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при замене паспорта данные о регистрации утратились, а вся документация о регистрации, хранящаяся в Чичковской сельской администрации утрачена в связи с пожаром произошедшим в здании администрации имевшим место ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постоянного проживания ФИО2 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании нашел свое подтверждение.

Согласно справке Чичковской сельской администрации Навлинского района Брянской области № ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.40) ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована и проживала <адрес>. В связи с пожаром в ДД.ММ.ГГГГ году уничтожена вся документация, в связи с чем, нет возможности подтвердить документально.

Согласно трудовой книжки (л.д.9-16) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность машинистки в Брянский филиал СКБ «Газстроймашина», ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом во НИИИПИ «Транспрогресс», куда принята в отдел документации, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно личному листку по учету кадров (л.д.21-22,) личной карточки № (л.д.23) оформленных на имя ФИО6 (после вступления в брак ФИО7) место проживания указано д. <адрес>.

Согласно справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак к ФИО4, после регистрации брака жене присвоена фамилия «Зенина», о чем сделала актовая запись № Исполнительным комитетом <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО1, место рождения <адрес>. Согласно истории развития ребенка (л.д.41-58) ФИО1 наблюдалась в <адрес> медпункте <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( выбыла в <адрес>).

Из оглашенных в судебном заседании показаний свидетеля ФИО9, данных ею в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-64) следует, что ФИО2 постоянно проживала в <адрес> с рождения, училась в ПТУ, затем работала в <адрес> и каждый день ездила на работу в <адрес> из <адрес> на электричке. В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 вместе с семьей уехала на постоянное место жительства в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 суду пояснила, что ФИО2 постоянно проживала в <адрес> с рождения, на момент взрыва на Чернобыльской АЭС также проживала <адрес> в доме своих родителей, после вступления в брак вместе с мужем жили у его родителей, затем, когда родился ребенок они перешли жить к её родителям. В указанный период на постоянное место жительства ФИО2 из <адрес> никуда не выезжала. Только в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с семьей уехала на постоянное место жительства в <адрес>.

Исходя из нормы ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При этом суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО2 в <адрес> подтверждается показаниями свидетелей, показания которых суд расценивает как правдивые, а также исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, согласуются между собой, в связи с чем, суд считает, заявленные требования ФИО2 об установлении факта ее постоянного проживания в <адрес>, относящемуся к 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области № ФИО2 отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с тем, что на дату обращения за пенсией по старости отсутствует требуемая продолжительность проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Подтвержден период проживания ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая вопрос о назначении ФИО2 пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд исходит из того, что судом установлен факт проживания истца ФИО2 в <адрес>, относящемуся к зоне проживания льготным социально-экономическим статусом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истица имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года, по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ лет.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума от 27.09.2006 г., если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако, не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что ФИО2 при первоначальном обращении в пенсионный орган имела право на назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ., но была лишена возможности представить необходимые документы о времени фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии указанный факт был установлен судом, суд считает, что заявленные исковые требования истицы о назначении государственной пенсии со снижением возраста с момента первоначального обращения за пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.

Понесенные истцом расходы состоят из оплаты государственной пошлины в размере 300, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Расходы ФИО2 состоят из оплаты госпошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Признать право ФИО2 на назначение ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО2 государственную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 рублей (Триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Навлинский районный суд.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 23.05.2019г.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019г.