Решение № 12-83/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-83/2019

№12-83/2019.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

от 19 июня 2019 года город Мирный РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Тыхееве Е.Э., с участием представителей Акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Алмазная осень» ФИО1, и ФИО2, заместителя прокурора города Мирный Борисова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора Акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Алмазная осень» на постановление мирового судьи, временно исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года,

которым юридическое лицо Акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд «Алмазная осень» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л

Постановлением мирового судьи, временно исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку №50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года юридическое лицо Акционерное общество «Негосударственный пенсионный фонд «Алмазная осень» (далее - АО «НПФ Алмазная осень») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Генеральный директор АО «НПФ Алмазная осень» ФИО3, не согласился с постановлением мирового судьи и внес жалобу, в котором просить отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В жалобе указано, что судьей не учтены доказательства, представленные в обоснование отсутствия виновности. В постановлении мирового судьи (также в постановлении прокуратуры) не обосновано нормативно исчисление десятидневного срока в календарных днях, то есть не доказано события административного правонарушения.

В судебном заседании представители Акционерного общества «Негосударственный пенсионный фонд «Алмазная осень» ФИО1, и ФИО2, просят удовлетворить жалобу и пояснили что в постановлении прокурора точно не определен период, время совершения правонарушения, указано что «в период времени с 13 апреля 2018 года», то есть не понятно когда совершено правонарушение.

В судебном заседании представители Пенсионного фонда указали что их не устраивает формулировка указанная в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2019 года «…в период времени с 13 апреля 2018 года совершено административное правонарушение…».

Кроме того Пенсионной службой не нарушен десятидневный срок соответствующего уведомления, Т.Т. была принята на работу 02 апреля 2018 года, уведомление было направлено в МРИ ФНС №1 16 апреля 2018 года, 7, 8 и 14, 15 были выходными днями, то есть уведомление было направлено в течении 10 рабочих дней.

В судебном заседании заместитель прокурора города Мирный Борисов И.И., считает жалобу необоснованным, подлежащим к отказу и пояснил в постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности указано что состав правонарушения начался с 13 апреля 2018 года, время указано понятно, четко и без каких либо двусмысленностей. Что касается обязательства работодателя сообщать о заключении договора по последнему месту работы принимаемого работника, то в законе «О противодействии коррупции» четко указано такое время «в десятидневный срок» который является плескательным и ни каких упоминаний о рабочих, праздничных и иных дней нет.

Суд, выслушав доводы и пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела приходит к следующему.

Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

-В период времени с 11 декабря 2006 года по 30 марта 2018 года Т.Т. замещала должность <данные изъяты> Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по РС(Я).

-02 апреля 2018 года Генеральным директором АО «НПФ Алмазная осень» ФИО3, был заключен трудовой договор № 165 с Т.Т. согласно условиям которого Т.Т. принята на должность ведущего бухгалтера в отдел учета пенсионных активов. Этой же датой работодателем издан приказ № о приеме на работу Т.Т. Работодатель внес записи о трудоустройстве в трудовую книжку, где запись до этого свидетельствовало о ее ранее занимаемой должности, то есть работодателю было известно кем и где до заключения договора работала Т.Т.

- Как следует из уведомления, оно было направлено в МРИ ФНС №1 по РС(Я) 16 апреля 2018 года.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Судом установлено и не отрицается представителями Пенсионного фонда, что 02 апреля 2018 года между Генеральным директором АО «НПФ Алмазная осень» ФИО3, был заключен трудовой договор № 165 с Т.Т. согласно условиям которого Т.Т. принята на должность <данные изъяты> в отдел учета пенсионных активов. Уведомление о заключении договора было направлено в МРИ ФНС №1 где ранее работала Т.Т.., 16 апреля 2018 года.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлен десятидневный срок обязывающий сообщать о заключении договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В указанном сроке нет оговорки исключающий выходные, праздничные или (и) иные дни.

Что касается указанной в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 мая 2019 года формулировки в мотивировочной части «…в период времени с 13 апреля 2018 года совершено административное правонарушение…» суд находит следующее.

В соответствии с пунктом 6 частью 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В постановлении о возбуждении дела об административном производстве от 15 мая 2019 года в установочно-мотивировочной части полностью описана фабула правонарушения, время и обстоятельства, в том числе указано, что Пенсионной службой «…в период времени с 13 апреля 2018 года совершено административное правонарушение предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ».

Суд не находит ни каких нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении Постановления.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу что АО «НПФ Алмазная осень» как работодатель при заключении трудового договора с Т.Т. обязано было сообщить в десятидневный срок о заключении такого договора, то есть в срок до 13 апреля 2018 года.

Вместе с тем как следует из уведомления, оно было направлено в МРИ ФНС №1 по РС(Я) 16 апреля 2018 года, таким образом АО «НПФ Алмазная осень» допустил нарушение требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273 ФЗ «О противодействии коррупции».

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности АО «НПФ Алмазная осень» в совершении указанного административного правонарушения. Выводы о виновности юридического лица в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям федерального законодательства о противодействии коррупции и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Наказание юридическому лицу суд считает назначено справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ. При этом изложенные в ходе рассмотрения дела доводы защитника юридического лица, аналогичные доводам, указанным в жалобе на постановление мирового судьи, получили в полном объеме мотивированную оценку в вынесенном постановлении.

Наличие исключительных обстоятельств для назначения наказания ниже минимального размера, установленного санкцией статьи, не усматривается. Нарушений норм материального и процессуального административного права по делу не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи, временно исполняющего обязанности мирового судьи по судебному участку № 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «НПФ Алмазная осень» - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2019 года.

Судья Мирнинского районного суда РС (Я) Сортоев И.А.