Решение № 12-258/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-258/2020

К делу №12-258/2020

УИД 23RS0057-01-2020-002890-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Лабинск 23 ноября 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Салалыкина К.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

начальника УФССП России по Краснодарскому краю

в Усть-Лабинском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО3 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд обратилась заместитель главы Администрации МО Усть-Лабинский район ФИО3, с жалобой на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что в администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район поступило требование судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю, в соответствии с которым, администрация МО Усть-Лабинский район обязана выполнить требования содержащиеся в исполнительном листе ФС № по решению Усть-Лабинского районного суда от 22.09.2014 г. согласно которого обязали администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район предоставить с. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Законом Краснодарского края №1748-КЗ от 03.06.2009 года, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Усть-Лабинский район. В требовании установлен 2х-дневный срок для добровольного исполнения требований. При этом 04.09.2020 года постановлением начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 заместитель главы МО Усть-Лабинский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. С вынесенным постановлением заместитель главы МО Усть-Лабинский район ФИО3 полностью не согласна. В связи, с чем просила постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04.09.2020 года по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа ВС № от 17.11.2014 года, отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заместителя главы администрации муниципального образования Усть-Лабинский район ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил суд отменить постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП России по Краснодарскому краю от 04.09.2020г. в отношении ФИО3

Начальник УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, просила жалобу оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно, распоряжения администрации муниципального образования Усть-Лабинский район №143-рл от 25.03.2020г. ФИО3 назначена на должность заместителя главы.

В соответствии с распределением должностных обязанностей между заместителями главы МО Усть-Лабинский район от 31.01.2020 года №21-р согласно п.7 в должностные обязанности ФИО3 входит проведение единой жилищной политики в области обеспечения жильем отдельных категорий граждан, проживающих на территории МО Усть-Лабинский район.

Как установлено в ходе судебного заседания, решением Усть-Лабинского районного суда от 22.09.2014 г. удовлетворено исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах С. к администрации МО Усть-Лабинский район, предмет исполнения: обязать администрацию МО Усть-Лабинский район предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в МО Усть-Лабинский район.

В судебном заседании было установлено, что 30.01.2020 г. между министерством труда и социального развития Краснодарского края и администрацией МО Усть-Лабинский район заключено соглашение № 373 о предоставлении Министерством в 2020 г. из краевого бюджета бюджету МО Усть-Лабинский район субвенции в размере 78859,1 тыс. руб. на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Согласно письму Министерства от 10.02.2020 г. № 204-16.3-11-3113/20 муниципальному образованию Усть-Лабинский район установлена квота на 2020 г. – 51 квартира.

Также приобретение жилых помещений осуществляется администрацией в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Следовательно, порядок установленный данным законом не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в требовании 2-дневный срок.

Исходя из протоколов проведения торгов электронных аукционов 2020 г администрация неоднократно предпринимала в 2020 г. действия по приобретению жилых помещений на территории Усть-Лабинского района.

Таким образом, у администрации МО Усть-Лабинского района не имеется возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда, по независящим от должностного лица обстоятельствам.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из постановления от 04 сентября 2020 года, к административной ответственности было привлечено должностное лицо - ФИО3, основанием привлечения к административной ответственности послужило выявленное судебным приставом–исполнителем то обстоятельство, что она допустила неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе ВС №, требование неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании было установлено, что ФИО3 не наделена исполнительно-распорядительными функциями по распоряжению и распределению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании Усть-Лабинский район.

В соответствии с решением Усть-Лабинского районного суда от 22.09.2014 г. должником признана администрация муниципального образования Усть-Лабинский район и исполнительное производство также возбуждено в отношении должника – администрации муниципального образования Усть-Лабинский район.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от 04.09.2020 г. вынесено в отношении ненадлежащего должника.

Таким образом, постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено преждевременно, так как в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, суд находит основания для его отмены.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 на постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить, постановление начальника Усть-Лабинского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от 04 сентября 2020 года в рамках исполнительного производства № от 24.11.2014 г.- отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья подпись

Копия верна.

Судья К.В.Салалыкин