Решение № 12-521/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-521/2019

12-521/19
Р Е Ш Е Н И Е

г Астрахань 20 декабря 2019 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисова И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер> от <дата> заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель <ФИО>3 – ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 с постановлением не согласна, в связи с его незаконностью, просила прекратить производство по делу по основаниям отсутствия состава и события правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Исходя из пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из материалов дела, <дата> Управлением проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 30:12:030844:9, расположенного по адресу: <адрес>, и прилегающей территории в результате которого установлено следующее.

Границы земельного участка с кадастровым номером 30:12:030844:9 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка составляет 478 кв.м. Земельный участок огорожен, доступ ограничен. Вид разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации жилого дома».

Земельный участок с кадастровым номером 30:12:030844:9 принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, о чем в ЕРГН внесена запись 30-30-01/031/2005-222.

По результатам геодезических измерений на местности установлено, что с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 30:12:030844:9 расположен дополнительный участок, площадью 62 кв.м, огороженный металлическим забором, доступ на который органичен. На дополнительном участке расположена облагороженная площадка, предназначенная для посадки растений.

Сведения о правах ФИО1 на дополнительный земельный участок площадью 62 кв.м, в информационных системах Управления отсутствуют.

Таким образом, <дата> при проведении административного обследования установлено, что ФИО1 допущено нарушение земельного законодательства на земельном участке, находящемся в <адрес>, выраженное в самовольном занятии земельного участка или части; земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок площадью 62 кв.м.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно: актом администраивного обледования <номер> от <дата>, справкой от <дата>, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от <дата>, другими собранными по делу доказательствами.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении к административной ответственности связаны с несогласием ФИО1 с правильными выводами должностного лица, основанными на верной оценке всех собранных по делу доказательств в их совокупности.

Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. Оснований для иной оценки не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При этом, однако, считаю необходимым учесть следующее.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, должностное лицо установил, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание то обстоятельство, что материалы дела не содержат информации о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба суд считает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель <ФИО>3 <номер> от <дата> изменить, назначит наказание ФИО1 в виде предупреждения.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней.

Судья И.А. Марисов