Решение № 12-24/2024 12-783/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 12-24/2024

< >

УИД 35RS0001-01-2023-002691-37

Пр-во № 12-24/2024 (12-783/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 17 января 2024 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 15 ноября 2023 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 15 ноября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за то, что он, будучи надлежаще уведомленным о дате прохождения призывной комиссии – 13 ноября 2023 года в 07.00 часов, в указанное время и дату по повестке в военный комиссариат города Череповца и Череповецкого района Вологодской области по адресу: <адрес> для прохождения призывной комиссии не явился без уважительных причин, чем нарушил ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, которой предусмотрено, что граждане обязаны явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат по месту жительства или месту своего пребывания.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица от 15 ноября 2023 года отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия в его действиях состава правонарушения. В обоснование жалобы указав, что 16 октября 2023 года он проходил военно-врачебную и призывную комиссию в Военном комиссариате г. Череповца, куда был вызван повесткой. На комиссии им были представлены медицинские документы, указывающие, что у него имеются препятствующие призыву на военную службу заболевания. Однако, несмотря на предоставление полных сведений о её состоянии здоровья, ему была присвоена категория годности к военной службе «Б-4», а также была выдана повестка на отправку в войска, что на его взгляд является нарушением его прав. Ввиду несогласия с вынесенным в отношении него решением призывной комиссии, им 09 ноября 2023 года было подано заявление об оспаривании решения призывной комиссии, которое было получено 10 ноября 2023 года, что подтверждается уведомлением о вручении. 13 ноября 2023 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, котором указано, что он причину неявки не сообщил, однако с данным протоколом он был не согласен и им были даны соответствующие объяснения, в письменном виде, которые были направлены в военный комиссариат г. Череповца и Череповецкого района и вручены адресату 14.11.2023 г. С учетом несогласия с решением Военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района от 16.10.2023г., и подачи им жалобы в призывную комиссию субъекта РФ, считает нецелесообразным являться по повестке на сборный пункт, для последующей отправки к месту прохождения службы. Кроме того, у него имеется справка, выданная БУЗ ВО «Череповецкая городская поликлиника № 2» о том, что в период с 13.11.2023 г. по 16.11.23 г. он находился на амбулаторном лечении. Полагает, что у него имелась уважительная причина, а также наличие законных оснований для неявки по повестке в назначенную дату к назначенному времени.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2013 N 486-О).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ вынесенное по результату рассмотрения постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, в нем должны содержаться, в частности обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, обоснование выводов о виновности лица в совершении административного правонарушения, юридическая оценка его действий, решение по вопросам о наказании.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации должностное лицо, рассматривающий дело об административном правонарушении, оценивает представленные доказательства по делу об административном правонарушении по правилам, предусмотренным статьей 26.11 КоАП РФ, проверяя их не только по критериям относимости и допустимости, но и по критерию достоверности. Положения указанной статьи не предполагают возможности произвольной оценки органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В силу пп. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 и ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу, что само по себе предполагает оценку всех исследованных по делу доказательств, которая должна быть приведена в постановлении (решении) (определения от 29 мая 2012 года N 884-О, от 21 мая 2015 года N 1088-О, от 19 июля 2016 года N 1468-О, от 25 мая 2017 года N 962-О, от 25 января 2018 года N 21-О, от 27 марта 2018 года N 597-О, от 27 сентября 2018 года N 2468-О).

Постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 15 ноября 2023 года не соответствует указанным требованиям. В нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует оценка доказательств, на основании которых установлены обстоятельства вмененного ФИО1 административного правонарушения, нормы закона, в нарушении которых постановлением должностного лица установлена вина ФИО1, не приведены, не рассмотрены, область их применения и относимость к обстоятельствам и составу вмененного административного правонарушения не проверена, отсутствуют мотивы и доводы принятого решения, в том числе в части назначения наказания, в связи с чем дать им оценку не представляется возможным.

Указанное нарушение требований названного кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, в связи с чем обжалуемое постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 15 ноября 2023 года подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление, которому при новом рассмотрении следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем приведенным выше и иным представленным доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к ответственности по данной категории дела на дату рассмотрения жалобы судьей апелляционной инстанции не истек.

В связи с отменой постановления начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 15 ноября 2023 года по указанным основаниям, судьей городского суда иные доводы жалобы ФИО1 не обсуждаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области ФИО2 № от 15 ноября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ - отменить, настоящее дело направить начальнику отделения подготовки, призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области - на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Председательствующий судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-01-2023-002691-37

производство № 12-24/2024

Череповецкого городского суда

Вологодской области