Решение № 2А-2019/2019 2А-2019/2019~М-1771/2019 М-1771/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-2019/2019

Дело № 2а-2019/19

73RS0002-01-2019-002229-65


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ульяновск 16 мая 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.

при секретаре Дубановой А.Г.

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконными действие, бездействие судебного пристава-исполнителя

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконными действие, бездействие судебного пристава-исполнителя, взыскании компенсации морального вреда. В обосновании иска указала, что в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска находится сводное исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств с должника ФИО5 04.04.2018г. и 17.07.2018 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в размере 1/2 части ежемесячной арендной платы в размере 170 000 руб. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между ИП ФИО6 и ООО «Агроторг», арендная плата с 01.01.2018 г. составила 340 000 руб. Постановлением от 17.07.2018 г. обращено взыскание на арендную плату в размере 170 000 руб., оплачиваемую арендатором ООО «Агроторг». 25.07.2018г. судебный пристав-исполнитель ФИО4 отменила постановление от 17.07.2018 г. Однако, действие постановления от 25.07.2018 г. были приостановлены определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 15.08.2018г., следовательно, постановление от 17.07.2018г. на 15.08.2018г. действует. Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23.08.2018г. постановление судебного пристава-исполнителя от 25.07.2018г. признано незаконным. Из вышеперечисленного следует, что ООО «Агроторг» должен был исполнять постановления от 04.04.2018г. и 17.07.2018 г. и перечислять арендную плату в размере 170 000 руб. За период с августа по декабрь 2018 г. на депозитном счёте судебных приставов должны аккумулироваться денежные средства в сумме 850 000 руб. (170000руб.х5мес.), за период с апреля по июль 2018 г. – 680 000 руб. (170000руб.х4мес.). Однако, перечисленные 29.12.2018г. денежные средства с депозита ОСП составили 142 742 руб., а не 170 000 руб. На протяжении всего 2018 года арендная плата не поступала судебным приставом, лица не исполнившие постановления к административной ответственности не привлечены, судебные приставы бездействовали. На её неоднократные заявления и ходатайства от 18.07.2018г., 30.10.2018г., 17.01.2019г., 25.02.2019г. ответы не получены. Она обращалась в 2017 г. в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска с заявлением о привлечении должника ФИО5 к уголовной ответственности за злостное уклонение от погашения кредитной задолженности. По состоянию на 04.03.2019г. сведений о рассмотрении данного заявления не представлено, не предложено написать повторное заявление. 27.11.2018г. она обратилась с заявлением о предоставлении письменной информации у каких судебных приставов-исполнителей находилось вышеуказанное исполнительное производство, с приложением актов приёма-передачи исполнительного производства. По состоянию на 22.02.2019г. ответ не поступил, в связи с чем 22.02.2019г. подано повторное аналогичное заявление, которое не рассмотрено. Считает, что в связи с действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя по не взысканию с арендатора и не перечислению денежных средств ей по вышеуказанному исполнительному производству она понесла убытки в размере 1 530 000 руб. Просит признать незаконным действие, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в бездействии по не взысканию денежных средств по арендной плате ежемесячного платежа в размере 170 000 руб. по постановлению от 04.04.2018 г. и 17.07.2018 г., не перечислению денежных средств взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 27.06.2017 г. за период с апреля 2018 года по ноябрь 2018 года в размере 1 530 000 руб., по не предоставлению информации о результатах рассмотрения заявления о привлечении ФИО5 к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ за злостное уклонение от погашения кредитной задолженности, заявления от 25.02.2019 г., ходатайств от 17.01.2019г., 30.10.2018г., 18.07.2018 г., взыскать компенсацию морального вреда 1 530 000 руб.

Определением суда в качестве ответчика привлечены по требованиям о признании незаконными действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя - УФССП России по Ульяновской области, по требованиям о взыскании компенсации морального вреда - ФССП России.

Определением суда производство по административному делу о взыскании компенсации морального вреда, а также к ФССП России прекращено в связи с отказом от иска.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненный административный иск поддержала. Суду дала пояснения аналогично изложенным в иске. Суду дополнила, что в течение всего периода с апреля по ноябрь 2018 года она знала о том, что арендные платежи не производятся. О наличии постановления от 04.04.2018г. узнала в июле 2018г. в ходе рассмотрения дела в Железнодорожном районном суде г. Ульяновска. В декабре 2018г. денежные средства по арендным платежам были перечислены в меньшем размере, в связи с чем 17.01.2019г. обратилась с ходатайством о разъяснении размера полученной суммы. 25.02.2019г. повторно обратилась с заявлением. Ранее в суд с иском не обращалась, так как не хотела выходить в суд, думала решить вопрос с судебными приставами. 10.11.2017 г. она обратилась с заявлением в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска о привлечении должника ФИО5 к уголовной ответственности за злостное уклонение от погашения кредитной задолженности. Ответ не поступил. В суд обратилась в апреле 2019г., поскольку в отношении неё со стороны судебных приставов начался прессинг, хотят возбудить в отношении неё уголовное дело. Она обращалась с заявление от 18.07.2018г., в иске ошибочно указано от 18.07.2017г., это описка. Она просила обратить взыскание на арендные платежи, привлечь ООО «Агроторг» к ответственности. Она знает, что срок рассмотрения заявления 30 дней. Просит восстановить срок, так как о наличии ответов на заявления узнала в ходе данного заседания, судебные приставы-исполнители возбудили в отношении неё уголовное дело, в связи с чем она решила обратиться с данным иском, так как со стороны судебных приставов тоже имеются нарушения.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что исполнительное производство находится у неё на исполнении с 01.10.2018г., на обращения ФИО1 от 17.01.2019г., 25.02.2019г., 30.10.2018г. она давала ответы, о чем имеются постановления. Копии постановлений она выводила из базы и передавала представителю истца ФИО7, но без расписок. В декабре 2018г. денежные средства по арендной плате перечислены в меньшем размере, так как произведено удержание НДС.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО3 иск не признала. Суду пояснила, что истцом пропущен срок на оспаривание действия, бездействие судебного пристава. Считает все действия судебных приставов законными и правильными.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 иск не признала, в целом изложила доводы аналогично, изложенным в возражениях. Суду дополнила, что исполнительное производство находилось у него в производстве 2 недели в июле 2018 г. Письменных ходатайств ей не передавали, ФИО1 обращалась к ней устно.

Заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО8 предоставил письменные возражения на иск.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительного производства, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области на исполнении находится в отношении должника ФИО5 и взыскателя ФИО1 исполнительные производства: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании на общую сумму 10 308 546,73 руб.

27.06.2017 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС № Железнодорожного суда г. Ульяновска о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 в общей сумме 9 200 000 руб.

Согласно постановлению от 04.04.2018 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды, обращено взыскание на денежные средства, получаемые должником по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах 9 378 250 руб.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 17.07.2018 г. об обращении взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды, а именно на получаемые должником по договору аренды с ООО «Агроторг» в пределах суммы 9 347 266,67 руб.

Постановлением от 25.07.2018 г. отменено обращение взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23.08.2018 г., вступившим в законную силу постановление от 25.07.2018 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене обращения взыскания на денежные средства, получаемые должником на основании договора аренды признано незаконным.

23.10.2018 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ФС № Железнодорожного районного суда г. Ульяновска о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 в общей сумме 1 042 972,06 руб.

Постановлением от 23.10.2018 г. исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Из иска следует, что 29.12.2018г. перечислены денежные средства по арендной плате в сумме 142 742 руб.

Согласно обзорной справке по ип №сд денежные средства от ООО «Агроторг» арендная плата в размере 147 900 руб. перечисляется ежемесячно с 26.12.2018г.

Платежным поручением № от 08.02.2019 г. от ООО «Агроторг» на счет ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска поступила оплата аренды ФИО5 за январь 2019 г. - 147 900 руб.

Далее, согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства, в частности, вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Реализация права на ознакомление с материалами исполнительного производства носит заявительный характер, предполагает активную позицию лица в этом вопросе.

Согласно части 1 статьи 64.1 того же Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 этой правовой нормы предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из части 7 названной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения ходатайства, направление в установленном порядке ответа на обращение. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

18.07.2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением, в котором просила обратить взыскание на арендную плату получаемую должником, привлечь к административной ответственности ООО «Агроторг» за не исполнение постановления от 04.04.2018 г.

30.10.2018 г. административный истец обратился с заявлением о выдаче на руки копии постановления от 04.04.2018г., предоставлении информации о ходе исполнения постановления от 04.04.2018г., а также просила принять административные меры и меры наказания лиц за ненадлежащее исполнение исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от 15.11.2018г. начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО9 заявление (ходатайство) удовлетворено частично в части выхода СПИ для осмотра и описи имущества нежилого здания по адресу: <адрес>, в части выхода СПИ для осмотра и описи имущества по месту жительства должника по адресу: <адрес>, наложении ареста и запрета на регистрационные действия с вышеуказанными объектами недвижимости отказано.

Кроме того начальнику ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области и судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области также были направлены заявление от 17.01.2019г. и аналогичного содержания 25.02.2019г., где ФИО1 просила дать объяснения сложившейся ситуации по перечислению денежных средств по арендным платежам, принять меры к должнику и его представителю ФИО8, которые представляют в ОСП недостоверные документы.

28.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении заявления от 17.01.2019г.

Из постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска от 27.02.2019г. следует, что заявление (ходатайство) от 25.02.2019 г. удовлетворено частично, так как удерживается подоходный налог с ФИО5

Вышеуказанные постановления направлены ФИО1 простой почтовой корреспонденцией.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя по непредставлению информации о результатах рассмотрения её обращения незаконным и удовлетворении заявленных требований, так как заявления административного истца рассмотрены в установленный срок и в его адрес направлены ответы на его обращения. При этом не получение истцом указанных документов не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

10.11.2017г. в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области поступило заявление ФИО1 о привлечении ФИО5 к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты долга по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания указанного выше обстоятельства лежит на ФИО1

Согласно ч. 5 ст. 170 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с данным иском ФИО1 не имеет, она не сообщила о таких причинах пропуска срока, то суд не находит оснований для восстановления срока. По мнению суда, заявленные истцом обстоятельства, не являются уважительными причинами для восстановления срока для признания незаконными действие, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в бездействии по не взысканию денежных средств по арендной плате, и не перечислению денежных средств взыскателю за период с апреля 2018 года по ноябрь 2018 года, по не предоставлению информации о результатах рассмотрения заявления о привлечении ФИО5 к уголовной ответственности от 10.11.2017 г., заявлений (ходатайств) от 25.02.2019 г., 17.01.2019г., 30.10.2018г., 18.07.2018 г., поскольку как следует из пояснений административного истца о не перечислении денежных средств по арендным платежам за спорный период она знала весь период, срок рассмотрения заявлений по её мнению 30 дней, однако с иском в суд она обратилась лишь 23.04.2019 г. При этом, суд учитывает, что из пояснений ФИО1 она почти каждый день бывала у судебного пристава-исполнителя, узнавала результаты рассмотрения. По мнению суда, не может служить уважительной причиной, доводы ФИО1 о том, что она не хотела ранее обращаться в суд, но поскольку в настоящее время в отношении неё возбуждается уголовное дело, то решила обратиться с административным иском. Доводы административного истца о том, что о наличии постановлений на её обращения, узнала в ходе данного судебного заседания, также не являются уважительными причинами, поскольку о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя по не предоставлению ответа ФИО1 должна была знать по истечению срока на рассмотрения заявления, даже с учётом 30 дней на рассмотрения заявления, как считает истец.

Таким образом, поскольку ФИО1 суду не представлены обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд считает необходимо отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными действие, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в бездействии по не взысканию денежных средств по арендной плате ежемесячного платежа в размере 170 000 руб. по постановлению от 04.04.2018 г. и 17.07.2018 г., не перечислению денежных средств взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 27.06.2017 г. за период с апреля 2018 года по ноябрь 2018 года в размере 1 530 000 руб., по не предоставлению информации о результатах рассмотрения заявления о привлечении ФИО5 к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ за злостное уклонение от погашения кредитной задолженности, заявления от 25.02.2019 г., ходатайств от 17.01.2019г., 30.10.2018г., 18.07.2018 г. следует отказать в полном объеме, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании незаконными действие, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в бездействии по не взысканию денежных средств по арендной плате ежемесячного платежа в размере 170 000 руб. по постановлению от 04.04.2018 г. и 17.07.2018 г., не перечислению денежных средств взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 27.06.2017 г. за период с апреля 2018 года по ноябрь 2018 года в размере 1 530 000 руб., по не предоставлению информации о результатах рассмотрения заявления о привлечении ФИО5 к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ за злостное уклонение от погашения кредитной задолженности, заявления от 25.02.2019 г., ходатайств от 17.01.2019г., 30.10.2018г., 18.07.2018 г. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Иванова