Решение № 2-992/2020 2-992/2020~М-401/2020 М-401/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-992/2020

Дело № 2-992/2020 г. (48RS0003-01-2020-000493-41)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 мая 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылался на то, что решением ответчика от 16.12.2019 г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 15 лет 08 месяцев 15 дней. В специальный стаж не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинике, заместителя главного врача по медицинской части, указав, что осуществление лечебной деятельности в данные периоды в должности заместителя главного врача с работой врача-специалиста документально не подтверждено. На основании постановления Правительства № 516 в специальный стаж не включены периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением ответчик он не согласен. Указал, что в течение спорных периодов работы в должности заместителя главного врача медицинского учреждения он по совместительству осуществлял деятельность в должности врача-терапевта на 0,25 ставки, что подтверждается справкой № 1736 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем, а также иными первичными документами. Полагает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж. Периоды курсов повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды работы за ним сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления в пенсионный фонд. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж лечебной деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 23.03.25015 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил. В письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя адвоката Макаровой О.Н. Кроме того, представил в суд письменное заявление о взыскании судебных расходов. Просил взыскать с ответчика понесенные им расходы на оплату услуг представителя в сумме 26000 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Макарова О.Н. исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца не имеется требуемого специального стажа 30 лет. Спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не имеется доказательств осуществления лечебной деятельности в течение спорных периодов работы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в МСЧ завода «Центролит» на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность цехового терапевта; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего терапевтическим отделением поликлиники;. ДД.ММ.ГГГГ Медсанчасть «Центролит» переименована в Городскую больницу № 4. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача по поликлинике МУ «Городская больница № 4». ДД.ММ.ГГГГ МУ «Городская поликлиника № 4» переименована в МУЗ «Городская поликлиника № 8». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность заместителя главного врача по медицинской части. 01.01.2013 г. МУЗ «Городская поликлиника № 8» переименована в ГУЗ Липецкая городская поликлиника № 8». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 8». ДД.ММ.ГГГГ учреждение реорганизовано в форме присоединения к ГУЗ «Липецкая центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего поликлиникой № 4 – врач терапевт. ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Липецкая центральная районная больница» изменила свое наименование на ГУЗ «Липецкая районная больница». ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача по медицинской части. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего поликлиникой врач терапевт поликлиники с дневным стационаром. В указанном учреждении и должности работает в настоящее время.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что он, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховой пенсии» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 15 лет 08 месяцев 15 дней, а также в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 120 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части МУ «Городская больница № 4» (с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская поликлиника № 8», с ДД.ММ.ГГГГ ГУХ «Липецкая городская поликлиника № 8») и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Липецкая районная больница». При этом в решении об отказе в установлении пенсии указано, что в указанные периоды истец работал в должности заместителя главного врача лечебного учреждения, в соответствии с действующим законодательством в случае, если в спорные периоды имело место совместительство, т.е. занятие штатной должности врача-специалиста, то в этом случае право на досрочное пенсионное обеспечение рассматривается как врачу-специалисту при подтверждении занятости им на полную ставку врача-специалиста.

Кроме того, в специальный стаж работы не включены периоды курсов с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом пенсионный орган ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу в включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях заместителя главного врача лечебного учреждения.

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».

В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлением лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (могут применяться ко всем периодам);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья заселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за «услугу лет» с применением положений п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 16.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, действующему в спорный период) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (п. 3.6 Положения, п. 1 Номенклатуры). Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности.

На основании изложенного, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется врачам- руководителям учреждений (их структурных подразделений), только при условии осуществления ими врачебной деятельности, соответствующей их специальности, в рамках выполнения должностных обязанностей в пределах рабочего времени.

В материалах пенсионного дела истца ФИО1 имеется справка, уточняющая особый характер работы, № 173 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУЗ «Липецкая районная больница». Согласно указанной справке ФИО1 работал:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в указанном учреждении заместителя главного врача поликлиники МУЗ «Городская больница № 4», а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-терапевта по совместительству на 0,25 ставки в МУЗ «Городская больница № 4»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заместителя главного врача по медицинской части в МУЗ «Городская поликлиника № 8», а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-терапевта по совместительству на 0,25 ставки МУЗ «Городская поликлиника № 8»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ «Липецкая городская поликлиника № 8», а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-терапевта по совместительству на 0,25 ставки в ГЦЗ «Липецкая городская поликлиника № 8»;

- в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по медицинской части в ГУЗ «Липецкая районная больница», а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-терапевта по совместительству на 0,25 ставки в ГУЗ «Липецкая городская больница».

В данной справке имеется ссылка на основания ее выдачи: лицевые счета, приказы по личному составу, штатные расписания и тарификационные списки.

Оснований не доверять сведениям, отраженным в указанной выше справке у суда не имеется. Справка подписана руководителем учреждения, а также главным бухгалтером и начальником отдела кадров, а также скреплена печатью учреждения.

Согласно архивной справке № А-115 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным управлением администрации города Липецка в документах архивного фонда МУЗ «Городская поликлиника № 8» и МУ «Городская больница № 4» содержатся сведения о совместительстве ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ разрешено зам.гл.врача по поликлинике производить оплату за фактически отработанное время по должности цех. врача терапевта в пределах 0,25 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- ДД.ММ.ГГГГ – разрешено зам.главного врача по поликлинике производить оплату за фактически отработанное время по должности цехового терапевта в пределах 0,5 ставки(приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- ДД.ММ.ГГГГ – разрешено зам. разрешено зам.главного врача по поликлинике производить оплату за фактически отработанное время по должности цехового терапевта в пределах 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- ДД.ММ.ГГГГ – разрешено зам. разрешено зам.главного врача по поликлинике производить оплату за фактически отработанное время по должности цехового терапевта в пределах 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- ДД.ММ.ГГГГ - разрешено зам. разрешено зам.главного врача по поликлинике производить оплату за фактически отработанное время по должности цехового терапевта в пределах 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- ДД.ММ.ГГГГ – установлена зам.главного врача по поликлинике доплата в размере 0,5 ставки за работу врача-терапевта участкового цехового врачебного участка с оплатой за фактически отработанное время (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- ДД.ММ.ГГГГ – принят по совместительству на 0,5 ставки врачом терапевтом цехового врачебного участка с оплатой за фактически отработанное время (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Также суду представлены приказы о приеме истца для работы по совместительству за период с 2008 г. по 2013 г., а также с 2015 г. по 23017 г. Из данных приказом следует, что ФИО1 был принят на работу по совместительству на должность врача-терапевта.

Из личной карточки ФИО1 следует, что в течение спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему производилось начисление заработной платы как по основной должности, так и за работу по совместительству не менее 0,25 ставки.

Суду представлены расчетные листки о начислении заработной платы, из которых следует, что ФИО1 получал заработную плату в течение спорных периодов как по основному месту работы, так и за работу по совместительству.

В тарификационных списках за спорные периоды ФИО1 значится как заместитель главного врача, а также как врач-терапевт.

При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истцу в календарном исчислении, так как в указанное время он, являясь врачом руководителем – заместителем главного врача лечебного учреждении осуществлял лечебную деятельность в пределах рабочего времени по основной должности.

Кроме того, необходимо отметить, что в Сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, которые представлены работодателем, спорные периоды работы отмечены с указанием кода особых условий труда.

Суд исходит из того, что законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

Статьей 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность Страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работодателем истца спорные периоды работы представлены с указанием кода особых условий, оснований для отказа в включении данные периодов работы в специальный стаж не имеется. Таким образом, у суда имеются основания для включения в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождений на курсах с отрывом от производства.

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации он направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец представил справку, уточняющую характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ГУЗ «Липецкая районная больница», приказы о направлении на курсы повышения квалификации, а также свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации и удостоверения о краткосрочном повышении квалификации.

В судебном заседании ответчик не оспаривал то обстоятельство, что за указанные периоды истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство также подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за указанные периоды.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, осуществляя лечебную деятельность в должности заместителя главного врача учреждения, был обязан повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления его на курсы усовершенствования.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным; на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялся своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы и периодов нахождения на курсах с отрывом от производства а также с учетом периодов работы, в бесспорном порядке включенных в специальный стаж ответчиком, ФИО1 выработал требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 в 2017 г., на дату обращения с заявлением его специальный стаж составил более 31 года, что в судебном заседании не оспаривалось представителем ответчика.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 статьи 22 днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец с заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составлял более 30 лет, то пенсия должна быть назначена с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку специальный стаж работы он выработал до изменений законодательства, регулирующего вопросы назначения и выплаты страховой пенсии. То есть, ссылка ответчика на ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" является обоснованной, данный нормативный акт не подлежит применению.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения возникло у ФИО1 с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатил государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца ФИО1 представляла адвокат Макарова О.Н. на основании соглашения.

Согласно представленной суду квитанции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатил адвокату Макаровой О.Н. за оказание правовой помощи (составление искового заявления о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости) 6000 руб. Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплатил адвокату Макаровой О.Н. за ведение гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ – УПФР в г. Липецке о досрочном назначении пенсии 10000 руб. Согласно квитанции от 12.05.2020 г. ФИО1 оплатил адвокату Макаровой О.Н. за ведение гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ – УПФР в г. Липецке о досрочном назначении пенсии 10000 руб.

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца за участие представителя в судебном заседании суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что представителем было составлено исковое заявление, занималась сбором письменных доказательств, принимала участие в судебном заседании, учитывает активную позицию представителя истца, которая давала объяснения в судебном заседании, задавала вопросы представителю ответчика; суд учитывает сложность дела и объем представленных доказательств. С учетом принципа разумности суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 18000 руб.

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 18 300 руб. (300 руб. возврат госпошлины + 18 000 руб. расходы на оплату услуг представителя = 18 300 руб.).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать ФИО1 ФИО11 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 0ДД.ММ.ГГГГ, периоды курсов с отрывом орт производства ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) ФИО1 ФИО12 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения с заявлением о назначении пенсии).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 26.05.2020 г.