Решение № 2-1974/2017 2-1974/2017 ~ М-1971/2017 М-1971/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1974/2017

К делу № 2-1974/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 02 октября 2017 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ахтырского городского поселения Абинского района к ФИО3 о сносе незаконно возведенного объекта строительства – кафе,

у с т а н о в и л:

И.о. главы Ахтырского городского поселения <адрес> обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просит признать самовольной постройкой здание – кафе, расположенное на земельном участке общей площадью <данные изъяты>., категория – земли населенных пунктов, целевое назначение – производственная база, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; обязать своими силами и за собственные средства снести вышеуказанное здание – кафе.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 10.05.2017 г. ФИО3 на основании договора аренды № предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты>, категория – земли населенных пунктов, целевое назначение – производственная база, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> 11.07.2017 г. в результате внеплановой документальной выездной проверки соблюдения требования земельного законодательства установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка возведено строение с пристройкой, которое используется под объект общественного питания – кафе, без получения на то соответствующего разрешения на строительство. 14.07.2017 г. ФИО3 направлено предписание об устранении установленных проверкой нарушений использования земельного участка не по назначению, которое до настоящего времени оставлено без исполнения. Таким образом, администрация Ахтырского городского поселения считает, что вышеуказанное строение, является самовольной постройкой и подлежит сносу за счет ФИО3

Представитель истца - администрации Ахтырского городского поселения Абинского района ФИО2 судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требованиях в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представила.

В соответствии со статьями 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.05.2017 г. между администрацией Ахтырского городского поселения Абинского района и ФИО3, заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория – земли населенных пунктов, целевое назначение – производственная база, распложенного по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

31.05.2017 г. вышеуказанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

Согласно акту проверки органом муниципального земельного контроля физического лица от 11.07.2017 г., расположенного по адресу: <адрес> в ходе проведения внеплановой документальной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства при визуальном осмотре установлено, что на территории проверяемый земельный участок возведено строение с пристройкой, используемое как объект общественного питания – кафе, на возведенное строение на предоставлено разрешение на строительство и право не зарегистрировано, что не соответствует целевому назначению арендуемого земельного участка, а так же установлено нарушение п. 1.1.1. договора аренды, в части нарушения границ земельного участка, поскольку пристройка к зданию построена за границами земельного участка.

Согласно ст.14 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Таким образом, из вышеуказанных норм следует, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Таким образом, разрешение на строительство является не только документом, дающим право осуществлять строительство в течение срока его действия, но и документом, подтверждающим соответствие проектной документации установленным требованиям, а также правомерность действий по возведению объекта капитального строительства. Разрешение на строительство является основанием для начала строительства указанного в нем объекта, следовательно, выдача такого разрешения должна предшествовать проведению строительных работ.

В судебном заседании установлено, разрешение на строительство объекта общественного питания – кафе по адресу: <адрес> ФИО3 получено не было.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для определения постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из трех признаков, перечисленных в ч.1 ст.222 ГК РФ,

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Абзацем вторым п. 2 ст. 222 ГК РФ установлены определенные последствия за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

14.07.2017 г. администрацией Ахтырского городского поселения Абинского района в адрес ФИО3 направлено предписание № об устранении нарушений использования земельного законодательства сроком до 11.08.2017 г. Указанное предписание оставлено ответчиком без исполнения.

18.09.2017 г. администрацией Ахтырского городского поселения ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – нежилого помещения, расположенного на земельном участке в <адрес> из-за отсутствия следующих документов: градостроительного плана земельного участка; разрешения на строительство; акта приемки объекта капитального строительства; документа, подтверждающего соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство; документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Учитывая изложенное, возводимый ответчиком ФИО3 объект отвечает признаку самовольной постройки, указанному в ч.1 ст.222 ГК РФ, осуществление строительства без получения соответствующего разрешения и подлежит сносу.

Таким образом, исковые требования администрации о сносе незаконно возведенного объекта строительства – кафе, подлежат удовлетворению.

Также с ответчика в соответствии с ч.3 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального бюджета в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации Ахтырского городского поселения Абинского района к ФИО3 о сносе незаконно возведенного объекта строительства, - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – здание - кафе, расположенное на земельном участке общей площадью 2 514 кв.м., категория – земли населенных пунктов, целевое назначение – производственная база, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> принадлежащее ФИО3, самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 произвести снос самовольной постройки за свой счет в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО3 в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Абинский районный суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: