Решение № 12-211/2021 211/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-211/2021

Дело № – 211/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 марта 2021 года

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу ООО «СкопаСервис» на постановление №Э консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СкопаСервис»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №Э консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СкопаСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «СкопаСервис» обжалует его, как незаконное и принятое в нарушение норм действующего законодательства, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что в вину обществу ставится отсутствие твердого бетонного или асфальтного покрытия возле контейнерной площадки, расположенной между домом 3 по <адрес> мкр.Ольгино <адрес> и зданием ресторана «Кайфын» по <адрес>А мкр.Ольгино <адрес>. Заявитель указывает, что данная контейнерная площадка расположена на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью и не входит в границы МКД и состав общего имущества.

В судебном заседании защитник ООО «СкопаСервис» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

ООО «СкопаСервис» извещено о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Территориальный отдел № территориального управления <адрес> извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть, объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Из обжалованного постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 53 минуты на территории общего пользования, на контейнерной площадке и территории, прилегающей к месту сбора ТКО (контейнерная площадка), расположенной по адресу: <адрес>, <...><адрес>, у <адрес> (координаты 55.739095, 38.021428), выявлено допущенное ООО «СкопаСервис» нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об отходах производства и потребления», <адрес> № – ОЗ «Об отходах производства и потребления в <адрес>», Распоряжения Министерства жилищно – коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ, выразившееся в отсутствии твердого бетонного или асфальтного покрытия на контейнерной площадке и территории, прилегающей к ней, с уклоном в сторону проезжей части и отсутствии подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтная крошка) для автотранспорта.

Действия ООО «СкопаСервис» квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1, ч.2, ч.3, ч.6 ст.13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 350-РВ контейнерные площадки имеют твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта.

Расположение контейнерной площадки не должно мешать проезду транспорта.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес> (часть 1). Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями названного Закона (часть 2).

Как разъяснено в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Ответственность за эксплуатацию общего имущества собственников жилых помещений в указанном МКД, в том числе элементов благоустройства территории, несет управляющая организация ООО «СкопаСервис» на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией.

В судебном заседании защитником ООО «СкопаСервис» предоставлены документы, а именно, выписка из кадастровой карты, из которой следует, что оспариваемая контейнерная площадка, расположена за пределами земельного участка, под многоквартирным домом № по адресу: <адрес>, <...><адрес> (50:50:0020115:1380), находящегося под управлением ООО «СкопаСервис», следовательно, и не является общим имуществом собственников жилых помещений этого дома.

Кроме того, из предоставленной защитником ООО «СкопаСервис» фототаблицы графика вывоза ТКО на оспариваемой контейнерной площадки указан адрес: <адрес>, <...><адрес> «А».

Таким образом, ООО «СкопаСервис» не может быть признана субъектом данного административного правонарушения и нести за это административную ответственность.

Учитывая указанные нормы закона и установленные обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что постановление №Э консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «СкопаСервис», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «СкопаСервис» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление №Э консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> – старшего государственного административно – технического инспектора <адрес> – старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СкопаСервис», – отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья – подпись

Копия верна: судья М.В. Самозванцева