Решение № 2А-139/2026 2А-139/2026~М-26/2026 М-26/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2А-139/2026

УИД 61RS0046-01-2026-000052-20

Дело № 2а-139/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2026 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при помощнике судьи Гришковой С.В.,

с участием: помощника прокурора Обливского района Руденко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Обливский районный дом культуры» <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

28 января 2026 г. прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Обливский районный дом культуры» (Обливский РДК, административный ответчик) с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Обливского района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в учреждениях культуры Обливского района.

В ходе проверки установлено, что, в нарушение абзаца второго пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", контейнерная площадка для накопления ТКО, оборудованная учреждением культуры – Обливским РДК - и расположенная по месту нахождения указанной организации: <адрес>, не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы данной площадки, что, по мнению прокурора, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

По результатам прокурорской проверки в адрес Обливского РДК прокурором внесено представление, однако реальные меры по устранению незаконного бездействия административным ответчиком не предприняты.

С учетом указанных обстоятельств, прокурор просит:

- признать незаконным бездействие Обливского РДК, выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для накопления ТКО;

- возложить на Обливский РДК обязанность в течение 6-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу привести в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: <адрес>, путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы данной площадки (л.д. 5-8).

В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Руденко А.С. поддержал заявленные требования.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал на согласие с административным иском (л.д. 31).

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Отдел культуры Администрации Обливского района <данные изъяты> не явился, извещен, об отложении слушания дела не просил, отношение к делу не выразил.

Явка неявившихся лиц обязательной не признавалась.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, заявление административного ответчика, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Абзацем вторым пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела установлено и административным ответчиком не оспаривается, что Обливский РДК осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 17-20).

В ходе прокурорской проверки установлено, что административным ответчиком организовано накопление отходов производства и потребления – установлен контейнер для накопления ТКО (оборудована площадка) по указанному адресу, при этом, в нарушение абзаца второго пункта 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, данная контейнерная площадка не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы данной площадки, что подтверждено актом прокурорской проверки от 16 января 2026 г. (л.д. 9), фототаблицей (л.д. 10).

В связи с выявленным нарушением прокурор 16 января 2026 г. внес представление в адрес административного ответчика с требованием устранить нарушение (л.д. 11-14).

В ответе на представление от 26 января 2026 г. административный ответчик, не оспаривая наличие недостатков, сообщил намерении устранить выявленное нарушение в течение 2026 г. (л.д. 15).

До настоящего времени административным ответчиком какие-либо реальные действия по устранению нарушения не предприняты, в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

Изложенное свидетельствует о том, что административным ответчиком не предприняты меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, что влечет нарушение неограниченного круга лиц, следовательно, Обливским РДК допущено незаконное бездействие, которое подлежит устранению.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности суд считает достаточным, поскольку в настоящем деле административный ответчик и заинтересованное лицо не представили убедительных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности либо затруднительности исполнения решения суда в указанный срок.

Руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения культуры «Обливский районный дом культуры» <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер к приведению в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства площадки для накопления ТКО.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Обливский районный дом культуры» обязанность в течение 6-ти месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу привести в соответствие с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: <адрес>, путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы данной площадки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья___________________

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2026 г.