Решение № 2А-139/2026 2А-139/2026(2А-2128/2025;)~М-1896/2025 2А-2128/2025 М-1896/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 2А-139/2026

Дело № 2а-139/2026

УИД 61RS0036-01-2025-002946-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Калачевой Ю.О.,

при секретаре Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Глубокинского городского поселения обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором, с учетом уточнения, просит суд:

- освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 112352/25/98061-ИП от 27.03.2025, вынесенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1

Административный истец сослался на то, что в отношении администрации Глубокинского городского поселения 23.03.2023 было возбуждено исполнительное производство № 173621/23/61052-ИП от 02.06.2023, на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 043712714 от 24.05.2022 по делу № 2а-543/2022, предмет исполнения: обязать администрацию Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области в соответствии с требованиями п.2 ст.23 ФЗ № 416-ФЗ от 23.11.2011 «О водоснабжении и водоотведении» обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в том числе - внести изменения в разработанное техническое задание на разработку инвестиционной программы для ГУ ПРО «УРСВ» по развитию систем водоснабжения и водоотведения Глубокинского городского поселения на 2020-2024 годы, утвержденное постановлением № 239 от 22.11.2019 по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с указанием конкретных мероприятий по доведению качества питьевой воды, подаваемой потребителям населенных пунктов Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области (п.Глубокий п. Таловатая балка, п.Каменногорье), по санитарно-химическим показателям в соответствие с требованиями гигиенических нормативов в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей; - направить разработанное техническое задание с внесенными изменениями в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение населения Глубокинского городского поселения, для разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области (п.Глубокий п. Таловатая балка, п.Каменногорье), по санитарно-химическим показателям в соответствие с требованиями гигиенических нормативов в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, для включения плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в состав инвестиционной программы; - не реже одного раза в год размещать в СМИ и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет». По вышеуказанному исполнительному производству административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку с 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении органов местного самоуправления не подлежат исполнению.

Определением от 15.12.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Каменского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующему.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По смыслу статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов настоящего административного дела и установлено в судебном заседании, на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС №043712714, выданного 24.05.2022 Каменским районным судом, 02.06.2023 Каменским РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 173621/23/61052-ИП в отношении должника Администрации Глубокинского городского поселения Каменского района в пользу взыскателя ТО Управления Роспотребназдора по Ростовской области, предмет исполнения: возложение обязанности на администрацию Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области в соответствии с требованиями п.2 ст.23 ФЗ № 416-ФЗ от 23.11.2011 «О водоснабжении и водоотведении» обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в том числе - внести изменения в разработанное техническое задание на разработку инвестиционной программы для ГУ ПРО «УРСВ» по развитию систем водоснабжения и водоотведения Глубокинского городского поселения на 2020-2024 годы, утвержденное постановлением № 239 от 22.11.2019 по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с указанием конкретных мероприятий по доведению качества питьевой воды, подаваемой потребителям населенных пунктов Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области (п.Глубокий п. Таловатая балка, п.Каменногорье), по санитарно-химическим показателям в соответствие с требованиями гигиенических нормативов в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей; - направить разработанное техническое задание с внесенными изменениями в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение населения Глубокинского городского поселения, для разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области (п.Глубокий п. Таловатая балка, п.Каменногорье), по санитарно-химическим показателям в соответствие с требованиями гигиенических нормативов в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, для включения плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в состав инвестиционной программы; - не реже одного раза в год размещать в СМИ и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

20.06.2023 судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Глубокинского городского поселения Каменского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, на основании статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

09.04.2024 исполнительное производство № 173624/23/61052-ИП передано в СОСП по Ростовской области.

26.03.2025 исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО1 в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме, неосновной долг выделен в отдельные производства.

27.03.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 112353/25/98061-ИП в отношении должника администрации Глубокинского городского поселения, предмет исполнения: исполнительный сбор в размере 50000 руб.

В данном случае, суд полагает, что имеются основания для освобождения администрации Глубокинского городского поселения Каменского района от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб. в рамках исполнительного производства № 112353/25/98061-ИП.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом, следует учесть, что с 11.08.2025 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 года N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", часть 5 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

С учетом изложенного и принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, а также положения пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения администрации Глубокинского городского поселения от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №112353/25/98061-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление администрации Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Каменского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ГУФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Глубокинского городского поселения Каменского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Каменского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 от 20.06.2023 № 61052/23/480199 по исполнительному производству 112353/25/98061-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.01.2026.

Судья: