Решение № 12-50/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-50/2020

Дело № 12-50/2020

27MS0049-01-2020-000387-72


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

06 мая 2020 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, гражданки <данные изъяты>, проживающей в <адрес> края по <адрес>, работающей генеральным директором ООО «Жилкомсбыт»,

помощника прокурора Ванинского района Копыловой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная, д. 41,

жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-86/2020 от 25.02.2020 г. о привлечении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная жилищно-сбытовая организация по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-86/20120 от 25.02.2020 г. мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная жилищно-сбытовая организация по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги» (далее ООО «Жилкомсбыт») ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из постановления мирового судьи, 05.12.2019 г. ФИО3 обратился с письменным заявлением в ООО «Жилкомсбыт» о выдаче квитанций по оплате ЖКХ с июля по ноябрь 2019 года по адресу <адрес> край <адрес>, однако в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-Ф3 (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностное лицо ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Жилкомсбыт», осуществляя свои полномочия по адресу п. Ванино Хабаровского края ул. 3 Линия 7, не дала письменный ответ в установленный законом 30-дневный срок ФИО3

В жалобе на постановление мирового судьи ФИО1 указала, что ООО «Жилкомсбыт» является коммерческим предприятием, заключающим возмездные договоры с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и оказывает услуги как расчетно-кассовый центр по начислению, сбору и перечислению платежей, поступивших от потребителей жилищно-коммунальных услуг. По заключенным действующим договорам ООО «Жилкомсбыт» полномочия по работе с населением не прописаны, предприятия ЖКХ данную работу проводят самостоятельно. Локальный документ, регулирующий порядок работы с обращениями граждан в ООО «Жилкомсбыт» отсутствует. В рамках действующих договоров ООО «Жилкомсбыт» ежемесячно в срок до 1 числа, следующего за отчетным, осуществляет доставку платежных документов (квитанции) потребителям в почтовый (абонентский) ящик. Доступ к почтовым ящикам посторонним лицам ограничен, за исключением собственника, членов его семьи и лицам, имеющих право по доверенности представлять интересы доверителя. Услуга по доставке квитанций осуществляется ежемесячно (один раз в месяц), носит однократных характер и заложена в стоимость услуг действующих договоров. Так как повторное обращение потребителей о выдаче копий платежных документов не урегулированы в действующих заключенных договорах и несут непредусмотренные расходы, учредителями ООО «Жилкомсбыт» 31.01.2019 г. принято решение об утверждении перечня платных услуг для потребителей - населения. Положение об оказании платных услуг и прейскурант цен утверждены Приказом от 01.03.2019 г. № 11 генерального директора ООО «Жилкомсбыт» и размещены на информационном стенде ООО «Жилкомсбыт». По факту обращения в начале декабря 2019 года гр. ФИО3 дано устное разъяснение о возможности платного получения повторных квитанций. Повторно ФИО3 обратился с письменным заявлением 05.12.2019 г. (вх. № 2067 от 05.12.2019 г.) и приложил доверенность собственника жилого помещения. В заявлении не содержались требования о получение письменного ответа в случае отказа в предоставлении дубликатов платежных документов (квитанций). Заявителю повторно было дано устное разъяснение об условиях выдачи повторных квитанций, также был предложен бесплатный способ их получения путем направления платежных документов на электронную почту. Оплатить за оказание данной услуги ФИО3 отказался. На следующий день ФИО3 вновь обратился в ООО «Жилкомсбыт» с устным требованием о выдаче повторных квитанций без оплаты, на вопрос о предоставлении адреса электронной почты ничего не сообщил. Заявление ФИО3 с 05.12.2019 г. до 30.01.2020 г. находилось на контроле у специалистов расчетно-кассового центра до предоставления подтверждения оплаты за выдачу повторных квитанций или предоставления заявителем адреса электронной почты. Письменные разъяснения ФИО3 о возможности получения повторных квитанций направлены 22.01.2020 г. № 26. Согласно полученного заявления от 28.01.2020 г., в котором ФИО3 подтверждает, что получил разъяснения на ранее заданные вопросы в декабре 2019 г., на электронную почту заявителя 30.01.2020 г. направлены квитанции за период с июля 2019 г. по ноябрь 2019 г. и январь 2020 г. В предоставлении информации на съемном электронном носителе заявителю в декабре 2019 г. было отказано в целях соблюдения мер безопасности. На информационных стендах ООО «Жилкомсбыт» размещена информация о возможности получения сведений о начислениях за оказанные услуги ЖКХ через государственную информационную систему (ГИС ЖКХ), данная информация была также доведена до ФИО3 в декабре 2019 г. в устной форме, что он подтверждает в письменном обращении. Просит постановление мирового судьи отменить ввиду отсутствия события административного правонарушения и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила вышеизложенное. Просит жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи от 25.05.2020 г. отменить и производство по делу прекратить.

Прокурор с доводами жалобы не согласилась, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Просит в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО3 прокуратурой Ванинского района Хабаровского края проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами ООО «Жилкомсбыт».

Проверкой выявлено, что 05.12.2019 г. № 2067 в ООО «Жилкомсбыт» было зарегистрировано заявление ФИО3 о выдаче квитанций об оплате за ЖКХ по адресу: <адрес> за период с июля по ноябрь 2019 года. Письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленный законом срок не дан.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Ванинского района Хабаровского края в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Жилкомсбыт» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку мирового судьи, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, и достоверности, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; заявлением ФИО3; ответом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО3 в прокуратуру; уставом ООО «Жилкомсбыт»; сведениями о регистрации в налоговом органе. Нарушений требований КоАП РФ при составлении процессуальных документов, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено. Достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Доводы заявителя о том, что в заявлении ФИО3 не содержались требования о получении письменного ответа в случае отказа в предоставлении дубликатов платежных документов (квитанций), а также о том, что ФИО4 в декабре 2019 года получил устный ответ на его обращение, суд считает несостоятельными.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ), при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

В п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

По общему правилу, если срок исполнения по обращению приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, письменный ответ должностным лицом ООО «Жилкомсбыт» по существу поставленных в зарегистрированном 05.12.2019 г. обращении ФИО3 вопросов должен был быть ему дан не позднее 09.01.2020 г.

Как следует из материалов дела, генеральным директором ООО «Жилкомсбыт» с 07.04.2018 г. является ФИО1

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства мировым судьей установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, на основании совокупности которых судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ, с учетом личности виновной, в минимальном размере.

Суд полагает, что постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-86/2020 от 25.02.2020 г. не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного района «Ванинский район Хабаровского края» на судебном участке № 49 по делу об административном правонарушении № 5-86/2020 от 25.05.2020 г. о привлечении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсбыт» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.