Решение № 2-397/2018 2-397/2018~М-376/2018 М-376/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-397/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2018 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Филипповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд в с иском к ответчику о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Требования мотивированы следующим. Истец является пенсионером с 21 января 2014 года, получает страховую пенсию по старости. Постоянно проживает по адресу: <адрес>. Муйский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С 19.05.2018 г. по 12.09.2018 г. являлся неработающим пенсионером. С мая 2018 года по август 2018 года он проводил отпуск в г. Баку Республики Азербайджан. Решением от 31.08.2018 г. ему было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами РФ. Считает данное решение незаконным, нарушающим его права. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в размере 15098,26 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 полностью поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что у территориальных органов ПФР отсутствуют полномочия по расширительному толкованию норм права. Действующим законодательством строго определен перечень и виды документов, а также их содержание, которые необходимо предоставить гражданину в пенсионный орган для решения вопроса о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха. Необходимые доказательства могут быть получены в ходе судебного разбирательства и по результатам оценки доказательств позволят определить размер компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В указанных Правилах прямого указания на то, в каком порядке осуществляются выплаты компенсаций пенсионерам, место отдыха которых находится за пределами территории Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение гражданами такой компенсации.

Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 34 указанного Закона предусматривает, что компенсация по своей правовой природе является льготной, носящей компенсационный характер, имеющей целью создание условий, обеспечивающих реализацию пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, их права на отдых и оздоровление в более благоприятных климатических условиях, чем в тех, в которых они проживают.

По смыслу данной статьи решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки – отдых, а не форма его организации или нахождение места отдыха исключительно в пределах территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 являлся неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости с 21 января 2014 года, что подтверждается справкой ОПФР по Республике Бурятия, трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 20 мая 2018 года по 11 августа 2018 года истец выезжал на отдых в г. Баку Республики Азербайджан.

Из материалов дела следует, что истец воспользовался железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда и воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса российской авиакомпании S7 Airlines.

В подтверждение понесенных расходов к месту отдыха истцом представлены железнодорожные билеты, электронные авиабилеты, справка о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне, кассовые чеки о приобретении авиабилетов.

Таким образом, расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат возмещению.

Решением Отдела ПФ РФ (государственное учреждение) в Муйском районе от 31 августа 2018 года № 003-253956/18 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176» разъяснено, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Из информации по значениям ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, размещенной на официальном сайте ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в РФ» следует, что от аэропорта г. Новосибирска (Толмачево) до аэропорта г. Баку (ФИО4) общая ортодромия составляет 2888 км, ортодромия по территории РФ – 900 км, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии составляет 31,16 %.

Стоимость приобретенного истцом авиабилета по маршруту г. Новосибирск – г. Баку – г. Новосибирск составляет 7372,46 рублей (9695 рублей + 13965 рублей) х 31,16 %).

Согласно железнодорожным билетам по маршруту Таксимо – Новосибирск – Таксимо и справке о стоимости проезда по указанному маршруту в плацкартном вагоне без учета стоимости постельного белья составляет 7725,80 рублей (3370 рублей + 4355,80 рублей).

Итого, расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации составили 15098,26 рублей (7372,46 рублей + 7725,80 рублей).

Таким образом, расчеты, представленные истцом, суд признает верными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Признать решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Муйском районе – филиала Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия от 31 августа 2018 года № 003-253956/18 незаконным.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 15098 (пятнадцать тысяч девяносто восемь) рублей 26 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2018 года.

Судья Д.Ч. Санданова