Решение № 2-2241/2019 2-2241/2019~М-958/2019 М-958/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-2241/2019

Дело № 2-2241/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

при секретаре В.Е. Макушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по НСО о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по НСО, указав в исковом заявлении, что в период с 03 июня 2002 года по 15 мая 2008 года работал в ОВД по <адрес>, на основании приказа ОВД по <адрес> Внутренних Дел России по республике Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в <адрес> Республики Дагестан на период с 08 января 2008 года по 10 января 2008 года для непосредственного участия в проведении контртеррористической операции. 09 октября 2018 года обратился в ГУ МВД России по НСО с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В выдаче удостоверения ему было отказано.

Истец с данным отказом не согласен, просит признать отказ незаконным, возложить на ГУ МВД России по НСО обязанность в установленный срок выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, полагал возможным рассмотреть дел по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика – ГУ МВД России по НСО ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные истцом исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 03 июня 2002 года по 15 мая 2008 года проходил службу в ОВД по <адрес> (л.д. 9).

Приказом начальника ОВД по <адрес> от 08 января 2008 года № ФИО1 откомандирован в <адрес> для участия в проведении антитеррористической операции в период с 08 января 2008 года по 10 января 2008 года (л.д. 10-12).

В 09 октября 2018 года истец обратился в ГУ МВД России по НСО с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В выдаче удостоверения истцу отказано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Разделом III указанного приложения предусмотрено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Таким образом, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с августа 1999 года отнесено законом к боевым действиям.

Непосредственное участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица ветераном боевых действий.

В соответствии с п. 3.3. Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 7 мая 2004 года № 282, для сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операциях Северо-Кавказского региона с августа 1999 года подтверждающими документами являются выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Подпунктом «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 предусмотрено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Между тем документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации, выданных руководителем контртеррористической операции, как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время в материалах дела не имеется.

Из справки Временной оперативной группировки ОВД и подразделений МВД России в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации № от 29 октября 2018 года следует, что ФИО1 в 2008 году проходил службу в территориальном подразделении внутренних дел МВД по <адрес>, согласно занимаемой должности в состав сил и средств подразделений ВОГОиП МВД России не входил. В архивах ВОГОиП МВД России не имеется каких-либо распорядительных документов о направлении данного сотрудника для выполнения задач в зону КТО. Согласно выписке из приказа МВД по <адрес> ФИО1 входил в состав сводной группы, в связи с чем, итоговые документы о зачислении дней непосредственного выполнения задач в ходе контртеррористической операции на сотрудника ФИО1 оформлялись аппаратом МВД по <адрес>. Для получения подтверждающих документов необходимо направить запрос адрес МВД по <адрес> или в Центр реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации ФКУ «ГИАЦ МВД России» (л.д. 7).

Из ответа ФКУ «ГИАЦ МВД России» от 09 ноября 2018 года следует, что в имеющихся на хранении в Центральном архиве МВД России приказах ВОГОиП МВД России в запрашиваемом периоде ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

Сведения о непосредственном участии ФИО4 в боевых действиях при проведении контртеррорестической операции в <адрес> в период с 08 января по 10 января 2018 года со стороны МВД по <адрес>, а также со стороны отдела МВД РФ по <адрес> на запросы суда, а также на запрос ГУ МВД России по НСО, не поступили.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие факт его непосредственного участия в боевых действиях в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации в период с 08 января 2008 года по 10 января 2008 года, при этом, само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий не означает фактическое участие в боевых действиях.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по НСО о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено судом в окончательной форме 18 мая 2018 года.

Судья Е.А. Певина

Решение изготовлено судом в окончательной форме 24 июля 2019 года.