Решение № 2-389/2017 2-389/2017(2-6419/2016;)~М-6350/2016 2-6419/2016 М-6350/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2-389/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2017 года г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе

судьи Наумовой С.Ю.,

при секретаре Шульга И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Колоборденко А к Территориальному Управлению Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Колоборденко А обратился в Мытищинский городской суд с иском к ТУ Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что Постановлением <адрес> от 09.11.2000г. № Колоборденко А в аренду на 49 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 1538 кв.м. с правом выкупа, находящийся по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного Постановления (от 09.11.2000г. №) между <адрес> и Колоборденко А был заключён договор аренды земли № от 23.07.2001г. В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права на спорном земельном участке расположен жилой дом, 30/100 долей которых принадлежат Колоборденко А на праве собственности. Однако, в соответствии с Выпиской из ЕГРП спорный земельный участок относится к собственности Российской Федерации. Таким образом, согласно сведениям ЕГРП в отношении спорного земельного участка в качестве правообладателя (собственника) указана МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. При этом право собственности Российской Федерации зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в момент государственной регистрации договора аренды земли № от 23.07.2001г., заключённого между Администрацией Мытищинского муниципального района и Колоборденко А Однако истец Колоборденко А полагает, что МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ не является и никогда не являлась собственником спорного земельного участка, в отношении которого был заявлен иск, поскольку какие-либо основания для возникновения права собственности на этот участок у Российской Федерации отсутствуют.

Колоборденко А в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО1 поддержала в суде исковые требования истца и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в нём, не возражала вынесению по делу заочного решения. Также в судебном заседании представитель истца добавила, что истец, желая оформить спорный земельный участок в свою собственность, обратился в Администрацию городского округа Мытищи с соответствующим заявлением. Ему было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что согласно сведениям в ЕГРП, собственником земельного участка является МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Истец считает, что указание в ЕГРП Российской Федерации как собственника земельного участка является ошибкой, поскольку земельный участок принадлежит местным органам, которые передавали ему этот земельный участок в аренду.

Представитель ответчика ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица - <адрес> в судебное заседание не явился. Свои доводы изложил в ранее представленном отзыве, из которого следует, что поддерживает в полном объёме исковые требования Колоборденко А, полагает, что МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ не является и никогда не являлась собственником спорного земельного участка, в отношении которого был заявлен иск, поскольку какие-либо основания для возникновения права собственности на этот участок у Российской Федерации отсутствуют.

Представитель третьего лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, с согласия представителя истца, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Колоборденко А обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.304 ГК РФ - собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением <адрес> от 09.11.2000г. № Колоборденко А в аренду на 49 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 1538 кв.м. с правом выкупа, находящийся по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного Постановления (от 09.11.2000г. №) между <адрес> и Колоборденко А был заключён договор аренды земли № от 23.07.2001г.

В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права на спорном земельном участке расположен жилой дом, 30/100 долей которых принадлежат Колоборденко А на праве собственности. Однако, в соответствии с Выпиской из ЕГРП спорный земельный участок относится к собственности Российской Федерации.

Таким образом, согласно сведениям ЕГРП в отношении спорного земельного участка в качестве правообладателя (собственника) указана МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. При этом, право собственности Российской Федерации зарегистрировано 11.12.2001г. в момент государственной регистрации договора аренды земли № от 23.07.2001г., заключённого между Администрацией Мытищинского муниципального района и Колоборденко А

Истец полагает, что МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ не является и никогда не являлась собственником спорного земельного участка, в отношении которого был заявлен иск, поскольку какие-либо основания для возникновения права собственности на этот участок у Российской Федерации отсутствуют.

Так, до 01.07.2006г. действовал Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001г. № 101-ФЗ, который определял правовые основы разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований. Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона № 101-ФЗ право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в рамках разграничения государственной собственности на землю могло возникнуть только с момента государственной регистрации права собственности этих субъектов на земельные участки.

При этом, в части 2 ст.2 Федерального закона № 101-ФЗ было указано, что основаниями для государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Порядок подготовки и принятия таких перечней регулировался Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у РФ, субъектов РФ и муниципальных образований возникает право собственности».

Акты Правительства РФ об утверждении таких перечней (по спорному земельному участку) не принимались и право собственности Российской Федерации в период действия этого Федерального закона не регистрировалось в установленном этим законом порядке, следовательно, на основании Федерального закона № 101-ФЗ от 17.07.2001г. «О разграничении государственной собственности на землю» право собственности Российской Федерации возникнуть не могло и не возникло.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении государственной собственности на землю» утратил силу в связи с принятием Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, который дополнил статьёй 3.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Статья 3.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» определила, какие земельные участки относятся к федеральной собственности в целях разграничения государственной собственности на землю (введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.3.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казённым предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Однако, как следует из материалов дела, в 2001 году между <адрес> и ФИО2 был заключён договор аренды № от 27.02.2001г. спорного земельного участка, что не является согласно ст.3.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» основанием для отнесения спорного земельного участка к федеральной собственности.

При этом, на спорном земельном участке строений, находящихся в федеральной собственности не имеется, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах на основании ст.3.1. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право собственности Российской земельный участок также не возникло и не могло возникнуть.

Более того, указанный земельный участок не обладает признаками, позволяющими отнести его к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации в иных предусмотренных федеральным законом случаях, в частности, земельный участок не относится к землям лесного фонда, особо охраняемым природным территориям, не относится к землям, на которых располагаются автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, земельный участок не предоставлялся для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

Кроме того, спорный земельный участок также не может быть отнесён к объектам, которые по своим характеристикам могут находиться в федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Статьёй 17 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Спорный земельный участок не отнесён федеральными законами к собственности Российской Федерации, процедура разграничения государственной собственности на спорный земельный участок в соответствии с ранее действующим Федеральным законом № l0l-ФЗ не осуществлялась, по ст.3.1. Федерального закона №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право собственности РФ не могло возникнуть по вышеуказанным причинам, по гражданско-правовым основаниям этот участок Российской МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ не приобретался.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают, что нет ни одного основания из предусмотренных в законодательстве, по которым в принципе могло возникнуть право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Таким образом, спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжаться которым в соответствии с действующим законодательством вправе органы местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст.16 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности РФ на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

С заявлением о регистрации права собственности за РФ на спорные участки органы государственной власти РФ в регистрационную службу не обращались.

Основания для государственной регистрации прав предусмотрены ст.17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К ним относятся: акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, договоры и другие сделки, свидетельства о праве на наследство, судебные акты и другое. Ни одно из таких оснований не имело место при регистрации права собственности на спорный земельный участок за Российской МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

При таких обстоятельствах внесение в ЕГРП сведений о том, что правообладателем (собственником) является МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, было осуществлено при отсутствии на это каких-либо законных оснований, а спорный земельный участок относится к государственной неразграниченной собственности на землю. Таким образом, внесение в ЕГРП сведений о том, что правообладателем (собственником) земельных участков является РФ, произведено ошибочно и незаконно, что подтверждается материалами дела.

В этой связи, суд удовлетворяет исковые требования истца, поскольку собранными по делу доказательствами подтверждён факт отсутствия у Российской Федерации права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колоборденко А к Территориальному Управлению Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок - удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0101513:83 площадью 1147 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Наумова С.Ю.