Решение № 2-830/2020 2-830/2020~М-178/2020 М-178/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-830/2020

Дело № 2-830\2020

50RS0033-01-2020-000222-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 года <адрес>

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД <адрес> ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Барабановой М.Е., при секретаре ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по г. Москве и <адрес> области о досрочном назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> и <адрес> области о досрочном назначении страховой пенсии.

Свои исковые требования истец ФИО1 мотивировала тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 указанного Закона, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости мне отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который по расчётам комиссии составляет: 24 года 10 месяцев 21 день.

Истец считает, что решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> области об отказе в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно, так как этим решением созданы препятствия к осуществлению ее права на получение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного законом, которое она имела на момент подачи заявления в ГУ-УПФР № по <адрес> и МО, т.е на ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что в силу п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» на момент подачи заявления в ГУ- УПФР № по <адрес> и <адрес> области, т.е на ДД.ММ.ГГГГ она имела право на досрочное назначение страховой пенсии, так как ее стаж более 25 лет. Ответчиком в выслугу лет не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 01,22,ДД.ММ.ГГГГ, 11,18,ДД.ММ.ГГГГ, не подлежащие включению в специальный стаж, по мнению ответчика, на основании Трудового кодекса РФ и пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик при вынесении решения об отказе в установлении страховой пенсии не учёл, что согласно пункту 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, периоды учебных отпусков, представленных в связи с моим обучением в ГОУ ВПО «<адрес> государственный областной гуманитарный институт» подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учётом заявленных требований на момент обращения истца с заявлением о назначении денсии её специальный стаж составлял 25 лет 07 месяцев 06 дней.

Согласно указанной норме, гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением № к Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, при обращении за назначением страховой пенсии в 2019 году лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, специальный стаж должен составлять 25 лет 06 месяцев.

Ссылаясь на ст.21 ФЗ «О страховых пенсиях», истец ФИО1 просила обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в ее специальный стаж, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

период нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч 1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Полномочный представитель истца ФИО6 (по доверенности л.д. 8) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> области ФИО7 (по доверенности л.д. 33) в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие. Поддержала отзыв.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Трудового Кодекса РФ, и в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 5 Правил 516 от ДД.ММ.ГГГГ не включаются.

Кроме того, указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный медицинский стаж работы, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф8, в том числе в объеме полной ставки (л.д. 34-36, 61).

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 п.2 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 01.01.2015г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, т.к. частью 2 ст. 115 Конституции РФ определено: «Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации».

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение в соответствии с п. 19-21 части 1, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 указанного Закона, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости мне отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который по расчётам комиссии составляет: 24 года 10 месяцев 21 день.

В ее специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 01,22,ДД.ММ.ГГГГ, 11,18,ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28).

Как установлено в судебном заседании, ФИО8 в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс Орехово-Зуевского педагогического училища <адрес> области по специальности «дошкольное воспитание», ей присвоена квалификация «воспитателя детского сада», выдан диплом (л.д. 13).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Апалишина) А.А. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в <адрес> Дом ребенка. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> дом ребенка перепрофилирован в <адрес> специализированный Дом ребенка с органическим поражением ЦНС с нарушением психики, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> специализированный Дом ребенка с органическим поражением ЦНС с нарушением психики переименован в Государственное казенное учреждение здравоохранения <адрес> области «<адрес> специализированный Дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики». ФИО1 работает в данном учреждении в должности воспитателя (л.д.11-12, 48).

Суду представлены документы – выписки из актов документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже (л.д. 49-50, 51-52), приказы о направлении на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска воспитателя ФИО1

Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ. о направлении на курсы усовершенствования на цикл «Медицинские и педагогические принципы воспитания детей в домах ребенка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с полным отрывом от основной работы с сохранением среднемесячной заработной платы. ФИО1 выдано свидетельство о повышении квалификации (л.д.15, 25).

Свидетельство о повышении квалификации по курсу «Медтко-психолого-педагогическая реабилитация детей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 30 календарных дней (л.д. 17).

Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы усовершенствования в <адрес> РМАПО каф. Поликлинической педиатрии на цикл «Медико-психолого-педагогическая реабилитация детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (216 час прерыв.) с сохранением заработной платы (л.д. 16).

Приказ №\Л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки выпускной квалификационной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки выпускной квалификационной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан диплом ГОЛУ ВПО МГОГИ, ей присуждена квалификация «педагог-психолог по специальности «Педагогика и психология» (л.д. 14).

Согласно ст. 173 ТК РФ (Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Указанной позиции следует и Верховный суд РФ, и. 12 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Пункт 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит каких-либо ограничений по включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Напротив, пункт 5 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает включение в стаж периодов дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данную позицию, разделяет также и Верховный суд РФ (Обзор законодательства судебной практики Верховного суда РФ за ДД.ММ.ГГГГ г. (утв. постановлением Президиума - духовного суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ, вопрос №).

Следовательно, к сложившимся правоотношениям, подлежит применению пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ.

Согласно указанной норме, за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ, возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение), или имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за её назначением, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) без учёта изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из Выписки из ИЛС ФИО1 все периоды ее работы отмечены кодом 28ГД или 27ГД. Она осуществляла педагогическую деятельность, в связи с которой направлялась на курсы повышения квалификации и получала высшее педагогическое образование (л.д. 37-40).

В силу ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов и не предоставление работодателем таких сведений в ПФ РФ не может влиять на пенсионные права истца.

Суд полагает, что на работника не могут быть возложены неблагоприятные последствия не указания работодателем кода льготы, которые дали бы ему законную возможность реализовать свое право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд полагает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж ФИО1 для назначения ей льготной пенсии.

С учётом оспариваемых периодов специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составлял более 30 лет, что достаточно для назначения пенсии по вышеуказанным основаниям. Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда № по <адрес> и <адрес> области о досрочном назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и МО включить в ее специальный стаж, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 01,22,ДД.ММ.ГГГГ, 11,18,ДД.ММ.ГГГГ;

период нахождения в учебном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч 1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Мособлсуд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Барабанова М.Е.